2012一建市政实务市政公用工程管理

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1、市政公用工程施工招标投标管理招标投标管理1一、招标投标文件编制原则与依据（一）编制原则1应按《招标投标法》、《施工招标投标管理办法》有关规定和地方政府有关规定和要求编制2招标文件（资格预审文件）内容应全面、条件合理、标准明确、文本规范，以最大程度地减少招投标和合同履行过程中产生矛盾、争议和纠纷，保证招投标工作顺利进行3依法公开招标工程，应本着严格、准确原则，依据《建设工程工程量清单计价规范》规定编制清单或计价（二）招标依据1政府关于项目批准建设文件，包括可行性研究报告批复、项目初步设计批复2项目业主、建设资金已落实3招标人及招标计划已批复4招标条件已

2、具备（三）投标依据1招标商务条款规定、国家规范标准2招标技术要求和技术标准规范3工程设计图纸、设计文件及相关资料4招标文件、工程量清单及其补充通知（资料）、答疑纪要，5.市场价格信息或工程造价管理机构发布工程造价信息二、招标文件主要内容商务部分或投标须知1招标内容（工程项目概况）(1)工程范围、线路、工程量（标号、数量）及主要设计（技术标准）(2)资金来源：政府资金、企业投资等(3)有关单位：设计、监理咨询等与所招标工程有关系单位(4)开竣工时间及工程预计工期2招标与评标(1)招标：公开招标（招标公告）或邀请投标；招标文件发售、发售时间、发售地点；现

3、场踏勘，招标文件澄清（补遗或答疑）；招标日程安排：时间、地点(2)开标：是否组织投标预备会；投标文件递交人员要求、投递方式；开标时间、地点(3)评标：公开或保密评标方式，最低标价法或综合最优标价法等定标原则和办法3资格审查和初步评审：对投标人资格审查已按下列条件采取资格先（预）审或后审方式当投标报名人多时，可采用资格先审方式确定投标人(1)具有独立法人资格，具有所招标工程经验；IS09000质量管理等体系认证要求(2)近三年工程业绩，并提供相关证明材料；履约能力（质量、服务）评价意见；最近两（几）年企业经济状况(3)注册资本金要求或拥有相应配套生产设

4、备(4)是否接受联合体投标(5)投标担保：投标保证金或投标保函方式4评审评分标准：(1)经济标（工程报价）：以标底为依据，量化分值与权重；但每部分权重不能大于60%(2)商务标：项目部人员配置、设备配置、类似业绩、履约能力和质量管理体系(3)技术标：标书响应、施工组织设计、方案选择、管理体系和安全、质量、文明施工和环境保护等措施技术标宜采用暗标形式三，投标文件主要内容（一）投标文件组成通常由经济部分、商务部分和技术部分等组成1经济部分主要是投标报价2商务部分包括可以证明企业和项目部组成人员材料，如资质证书、营业执照、组织机构代码、税务登记征、企业信誉

5、业绩奖励以及授权委托人、公证书、法人代表证明文件、项目部负责人证明文件3技术部分包要包括施工方案和施工组织设计及施工组织部署等有工程项目将经济部分与商务部分合并，称为“商务标”（二）投标文件应包括主要内容1商务部分(1)投标函及投标函附录；(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明授权委托书；(3)联合体协议书；(4)投标保证金；(5)资格审查资料；(6)投标人须知前附表规定其他材料投标人须知前附表规定不接受联合体投标，或投标人没有组成联合体，投标文件不包括上述(3)所指联合体协议书2经济部分(1)投标报价；(2)已标价工程量；(3)拟分包项目

6、情况3技术部分(1)施工组织设计、施工方案、专项方案；(2)项目管理机构及保证体系；(3)工作程序与保证措施4应附下列图表(1)拟投入本项目主要施工设备表；(2)拟配备本项目试验和检测仪器设备表；(3)劳动力计划表；(4)计划开、竣工日期和施工进度网络图（或横道图）；(5)施工总平面图（现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施情况和布置）；(6)临时用地表招标条件与程序2一、招标条件（一）基本条件1总承包企业以专业工程形式发包工程施工项目，必须是总承包合同规定工程施工项目

7、；不允许将主体结构或关键项目分包施工2分包合同造价一般应在100万元以上；劳务分包应在50万元以上；且应进行公开招标方式并将分包合同送当地建设主管部门备案3应严格控制招标人指定或限定主要材料和设备价格，规范招标行为4招标文件不得对潜在投标人或投标人提出不合理要求，不得强制要求潜在投标人或投标人法定代表人到场5采用建设主管部门编制或认可市政公用工程《施工招标文件范本》，招标文件编制人可结合工程项目特点对示范文本中有关条款进行调整（二）投标人资格审查1公开招标工程施工项目分包应实行资格预审，且采用经评审最低投标价法评标邀请投标时，投标人数量不应少于3家2

8、实行资格预审时，应明确合格申请人条件、资格预审评审标准和评审方法、合格申请人过多时将采用选择方法和拟邀请参加