公共卫生项目资金管理

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1、公共卫生项目资金管理省卫生厅规财处高红林主要内容医改目标、原则及政策措施项目资金管理依据项目监管的重要作用、监管方式与内容项目实施中存在的主要问题和表现形式乡镇卫生院院长的责任医改目标医改目标:实现人人享有基本医疗卫生服务要点：一是“人人”；二是“基本”。医改原则医改原则1、保基本：保证基本医疗卫生服务——政府责任2、强基层：加强基层服务能力，提高基层服务水平和服务效率——医改的重点3、建机制：破解体制机制难题，保证基本医疗卫生服务的可持续——医改的难点相关政策与措施中央下达公共卫生项目：新型农村合作医疗补助

2、基本公共卫生服务项目重大公共卫生项目（8类）重大疾病预防控制、农村卫生、妇幼卫生、卫生监管、人员培训、卫生信息化、基本建设（发改委下达投资计划，财政厅下达资金的各级医院建设项目）、其他国家安排项目。项目资金概况医改以来陕西省中央补助地方公共卫生专项资金备注：1、2012年项目数量减少，是因为17个培训项目进行整合。2、此表不含建设类项目资金。时间类别2009201020112012合计项目数量（个）28434532项目金额（亿元）20.6829.5352.659.16161.97乡镇卫生院财政补助资金构图项目

3、管理依据一、财政部　卫生部关于印发《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》的通知（财社〔2004〕24号）二、财政部卫生部关于基本公共卫生服务项目补助资金管理办法（财社〔2010〕311号）三、卫生部项目资金监督管理暂行办法（卫规财发2012〕80号）项目管理依据—专项资金管理办法要点一、制定办法的目的第一条明确为进一步加强中央财政补助地方卫生事业专项资金的管理，提高资金使用效益，根据国家有关法律、法规及财务规章制度，制定本办法。二、专项资金的界定第二条明确中央财政设立卫生事业专项资金(以下简称专项资金)

4、，重点支持中西部等困难地区卫生机构房屋修缮、设备和免费药物购置、重大疾病控制业务工作经费补助及人员培训等。项目管理依据—专项资金管理办法要点三、专项资金的管理方式1、第七条规定　中央财政用于提高医疗卫生服务能力、建立健全卫生监管体系、监督执法及重大疾病预防控制等业务工作的专项资金按项目进行管理。项目实施单位必须指定合格的专兼职财务人员，负责项目资金管理。2、第八条规定省级财政、卫生部门在收到中央财政专项资金补助和项目管理方案后，及时将中央专项资金和省级补助资金分配到省级项目实施单位和市(地)或县(市)。项目管

5、理依据—专项资金管理办法要点3、第九条规定项目实施所需设备等按照《政府采购法》的规定实行招标采购。大宗物品采取中央招标、地方采购的运作方式，即由卫生部、财政部统一组织集中招标，地方在中标范围内认购，自行与供应商签订合同并付款、验收。零星物品等采购由省级卫生、财政部门按规定采购。4、第十条规定地方各级卫生部门和财政部门要按照卫生部、财政部核定的项目管理方案和有关规定安排使用专项资金，一般不作调整。如遇有特殊情况需调整项目或项目具体内容的，由省级卫生部门、财政部门报卫生部、财政部备案。项目管理依据—专项资金管理办

6、法要点5、第十一条规定专项资金要按照国家有关法律、法规和财务规章制度和项目实施方案的规定，专款专用。任何单和个人不得以任何形式平调、挤占和挪用；不得用于卫生部、财政部下达项目管理方案规定用途之外的项目以及国家规定不得列支的其他费用；不得用于基本建设或抵充行政事业经费；不得用于各种罚款、偿还债务、捐赠赞助、对外投资等支出。对出现虚报有关情况骗取中央财政补助、擅自变更项目内容、挪用专项资金、地方应安排资金不能按时到位、不按期报送有关材料等问题，卫生部和财政部根据具体情况和有关规定停止拨款、暂停安排新的补助项或收回

7、专项资金。项目管理依据—专项资金管理办法要点6、第十二条规定已批准并拨款的项目，在规定时间内未按规定执行的，卫生部和财政部将收回资金。7、第十三条规定项目完成后如有资金结余，用款单位要及时上缴其主管部门或经省级卫生、财政部门审核批准后调整用于与该项目有关的业务工作，并报卫生部、财政部备案。8、第十四条规定凡使用专项资金形成的资产，均属国有资产，应纳入单位资产统一管理，合理使用，认真维护。项目管理依据—专项资金管理办法要点9、第十五条规定　各级卫生、财政部门要加强对项目的监督检查。在项目执行期间，财政部门会同同

8、级卫生部门根据需要对项目执行情况进行专项检查或抽查，发现问题，及时向财政部、卫生部报告，并按规定纠正和处理。10、第十七条规定　财政部和卫生部按照有关规定对专项资金使用和项目实施过程及完成结果进行绩效考评，追踪问效。项目管理依据—基本公共卫生服务项目资金管理办法要点一、制定办法的目的第一条明确为贯彻落实医改意见和实施方案精神，规范国家基本公共卫生服务项目补助资金（以下简称补助资金）分配和使用管理，提