黑河调水与近期治理后评估

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1、黑河调水及近期治理后评估河海大学黄河水利科学研究院二○○七年十二月课题名称：黑河调水及近期治理后评估专题名称：黑河调水及近期治理后评估总报告委托单位：黄河水利委员会黑河流域管理局技术总负责单位：河海大学校长:张长宽院长：唐洪武初审：毛春梅复审：颜素珍审定：周之豪项目负责人：唐德善博士、教授、博士生导师报告执笔人：唐德善吴鸿亮余琳朱旭萍章国美顾薇许艳吴静周小清杨芳芳主要完成人：河海大学唐德善吴鸿亮顾薇章国美吴静杨芳芳周小清许艳朱旭萍余琳赵洪杰杨春红马文斌洪娟刘兴华王瑞娜杜娟王小艳刘奕卢兴旺陈正虎栾巍任加锐周胜明赵婉鹛下游课题完

2、成单位：黄河水利科学研究院蒋晓辉姜丙洲陈江南黄富贵何宏谋前言发源于青海祁连山北麓，流经青海、甘肃、内蒙古三个省（区）的黑河是我国最大的跨省（区）内陆河。长期以来，黑河水哺育了沿岸地区的广大人民，创造了灿烂的历史文化。然而，进入20世纪60年代以来，区域经济社会高速发展，中游用水急剧增加，水资源供需矛盾加剧，致使下游来水量减少，生态环境不断恶化。针对日益严峻的黑河流域生态系统恶化局面和日益突出的水事矛盾，2000年7月根据国务院的指示，在水利部、黄河水利委员会（以下简称黄委）部署下，黑河流域管理局（以下简称黑河管理局）启动了黑

3、河水量统一调度工作。2001年8月，国务院以国函[2001]86号文批复了《黑河流域近期治理规划》（以下简称《近期规划》），决定投资23.5亿元对黑河流域进行近期治理。《近期规划》要求，用三年时间实现国务院批复的黑河分水方案，完成近期治理任务，使生态环境系统不再恶化。通过黑河调水及近期治理，流域内生活、生产、生态环境用水结构发生了重大变化，上游生态环境得到改善，中游生产用水量得到了控制，进入下游水量逐年增加，有效遏制了下游生态环境恶化趋势。黑河调水及近期治理带来了生态、社会、经济、节水等方面的变化。在此情况下，深入开展黑河调

4、水及近期治理后评估，客观、全面、公正地评价调水及近期治理的效果，分析其对流域生态、社会、经济、节水的影响，为今后黑河流域的综合治理提供基本支撑，为流域水资源科学管理、合理配置、高效利用和有效保护及水利工程建设提供基本依据，从中汲取经验教训，并为其它内陆河的治理和水资源管理提供借鉴。基于此，在黄委的安排部署下，黑河管理局委托河海大学作为技术总负责单位，黄河水利科学研究院参加，完成了“黑河调水及近期治理后评估”（以下简称黑河项目后评估），项目成果包括本报告和黑河上游近期治理后评估、黑河中游调水及近期治理后评估、黑河下游调水及近期

5、治理后评估等3个专题研究项目。从2004年5月到2007年12月，课题组多次深入黑河流域，进行采集生态样方、测量渠系水利用系数，运用比估计法推算各单项工程节水量、创建XYSEPT模型计算正义峡增泄水量、采用遥感技术和典型调查相结合的方法定量分析生态效果等多项新技术、新方法。经过3年多的调查、研究和分析，于2007年5月完成成果初步报告。2007年6月，在北京组织召开了咨询会，中科院、水科院、清华大I学等单位及水利部有关司局、黄委有关部门参加了会议，王浩院士等三十多位专家到会指导，提出了宝贵的意见和建议。2007年11月27日

6、，项目通过了黄委审查。本次后评估的主要结论：1、黑河调水及近期治理决策正确、及时，为遏制黑河流域的生态恶化和促进整个流域的可持续发展发挥了巨大的作用；2、上游的生态治理工程提高了森林覆盖率、草地植被覆盖度和水源涵养能力，有效遏制了生态环境恶化趋势，区域生态环境得到初步改善。治理工程促进了地区经济的发展，提高了社会关注度，取得了一定的社会效益；3、中游的调水和治理提高了水资源利用效率，进入下游的水量明显增加，并对中游地区的经济社会发展产生了显著的正面影响，取得了一定的经济效益和社会效益，尤其是对调整农业种植结构、提高农民收入、

7、建设节水型社会、维护社会稳定等方面起到了很大的促进作用。4、黑河调水及近期治理工程的实施，使下游河道断流天数逐年减少，地下水位逐步恢复，生态环境恶化趋势得到明显遏制，绿洲面积有所扩大，胡杨、柽柳生长量较调水前增大，沙化、盐渍化、裸土地分布面积有所减少，水域面积整体增加，2002年和2003年分别调水进入干涸10年和43年之久的东、西居延海，东居延海周边地区的生态环境有了较大改善，区域经济快速发展。黑河调水及近期治理达到了预期的效果。综观国内外后评估的发展和实践，单项工程的后评价居多，对于像黑河项目后评估这样的综合研究，其内容

8、之多（既有调水又有120个单项工程的生态、社会、经济、节水等方面的效果评价），范围之广（空间上黑河流域跨三省（区）2211.6万km，影响范围约200万km），难度之大（用水矛盾突出，事关民族团结、社会稳定和国防稳固，各因素相互关系复杂），国内外尚未见到如此复杂的大系统综合后评估研究成果。