东大滩乡联村联户、为民富民五年帮扶计划

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1、东大滩乡政府联村联户、为民富民行动五年帮扶计划为了深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，努力开创我乡扶贫工作的新局面，根据省、市、县委关于开展“联村联户、为民富民”行动工作的会议精神，经过对联系村各个方面的深入了解和调查研究，特制定本计划。一、基本情况1、自然条件及资源概况东大滩乡圈湾村位于乡政府西面，距乡政府5公里，北靠古浪县横梁乡。平均海拔2200米以上，年均气温3-8°C，降雨量4.4毫米，属典型的高山气候。全村共有耕地面积1177亩，人均耕地少，人均占用耕地1.8亩。主要农作物以小麦、豌豆、洋芋为主，水资源匮乏，无矿产资源。2、经济社会发展现状全村辖大泉湾、窑沟、圈湾

2、3个村民小组，共176户671人，其中女性303人，少数民族49人，劳动力386人；全村共有贫困户数102户，占总户数58%，其中低保户79户254人,五保户4户6人、残疾人7人；2011年圈湾村农作物总播种面积1177亩，粮食总产量162吨。2011年农民人均纯收入1513元，现有大小畜749头。全村主要以农业种植为主要经济来源；圈湾处于高山地带，村内基础设施极为薄弱，通村组路里程约5公里，路面状况差，多为晴通雨阻；农业用水困难，无机井，蓄水池、水窖口；农村电网全覆盖；村内有完全小学一所，在校学生87名；有村卫生所1个，从业医师1人，农村合作医疗参合率达90﹪。二、致贫原

3、因该村致贫因素主要有：一是聚住地点自然条件恶劣，山大沟深，交通极其不便，交通运输费用高；二是长期以农业为经济支柱，除传统的种植、养殖和外出务工外，农民再无其他增收途径，无村集体或者村民企业，村级经济基础薄弱，经济来源单一；三是人多地少，土地贫瘠，广种薄收，生产力低；四是农民观念陈旧，综合素质低，科技文化落后，劳动技能差，缺乏自我发展能力低；五是生产经营条件差，生产方式单一落后，群众从事农业生产资金短缺，生产工具简单，缺乏必要的生产物资。六是个别家庭由于老弱病残障的原因，经济收入来源少，致富难度大。三、帮扶思路及预期目标（一）指导思想。帮扶工作以邓小平理论和“三个代表”重要思

4、想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现转型跨越为总基调，以联村联户为载体，以建设社会主义新农村为目标，以加快转变经济发展方式为主线，促进农业增效、农民增收、农村富裕为核心，立足乡村实际，着眼长远发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，全力实施帮扶工程，争取为贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，提高贫困村组的自我发展能力。争取让贫困户有一处安居房、学会一门致富本领、发展一项致富产业、输转一名劳动力、资助一名贫困学生、办一件为民实事，最大限度地调动群众自我发展的主动性，让联系户自觉地投身脱贫致富奔小康的创业实践中去。整体

5、推进农村党的建设、加快产业发展、基础设施建设和村容村貌建设，维护社会稳定，促进全村和谐，促进全村经济社会又好又快发展，实现贫困人口全面脱贫的目标。（二）基本原则。根据圈湾村经济社会发展实际，开展扶贫帮困、脱贫致富的基本原则是：以市场为导向，转变经济发展方式为目标，发展现代设施农业和养殖业，采取以户为主、因户施策、造血为主、输血为辅、产业扶贫、整村推进的帮扶方式，按照稳步发展设施农业，做大做强草畜产业，提高农产品质量，提高产品的市场占有率，提高多种经济收益，切实提高生产力水平和自我发展能力。（三）帮联目标。止2016年底，从根本上解决贫困家庭及人口的生产生活困难问题，该村农民

6、人均纯收入达到3000元以上，脱贫致富进入小康；贫困户脱贫率达到80%；该村村庄道路硬化率达到90%；农村自来水入户率达到90%；村庄生活垃圾定点存放清运率达到100%；新型农民合作医疗参合率97%以上；养老保险参保率达到95%以上；将无劳动能力的五保户、低保户全部纳入最低生活保障，有劳动能力的贫困农户通过帮联，户均实现有一个科技明白人、有一门致富本领、有一项致富产业、有一名输转劳动力的目标。基层组织科学化、规范化建设水平进一步提升，阵地建设进一步加强，建立标准化活动室，农家书屋运转正常，农民培训基地作用凸显。经济结构不断优化，社会保障体系不断健全，农民素质整体提高，各项事

7、业全面发展，环境更加优美，人民生活更加富裕，社会主义新农村建设取得重大进展。三、帮扶重点与实施计划帮扶工作按照省、市、县“联村联户、为民富民”活动的总体要求，结合圈湾村未来五年发展的主要任务为帮扶重点，通过与该村“两委”班子协商，推进六项工程：（一）推进产业发展工程。按照县委确定的主导产业发展思路，指导帮联户调整产业结构，扶持特困户发展符合各自特点的特色产业，提升农业发展水平。一是大力发展旱作农业。鼓励贫困户进行全膜垄侧马铃薯种植，解决农民增收问题。二是发展养殖业。以现有的几家养殖户牵头，建立以养殖小尾寒羊为主，鸡