章-电子政务与政府创新

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1、①电子政务E-Government2第二章电子政务与政府创新2.1电子政务的政府管理方式2.2电子政务与政府创新2.3政府流程优化与再组2.4虚拟政府E-Government第二章电子政务与政府创新实施电子政务的目的：通过政府管理手段革新，促进政府管理方式的变革。本章的学习目标：了解电子政务的政府管理方式；理解电子政务中的政府创新内容；掌握政务流程优化与重组的内容；理解电子政务环境下的虚拟政府理念。政府管理环境软环境的变化与挑战硬环境的变化与挑战E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战1.电子政务对政府管理环境带来的变化（1）政府管理环境含义政府管

2、理环境是政府部门开展行政管理工作的外部环境和内部环境的总称2.电子政务给政府职能发展带来的变化（1）电子政务为促进政府管理职能转变提供工具支持和环境条件。（2）电子政务改变政府管理的实现方式。（3）电子政务降低了政府管理职能实现的成本。E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战3.电子政务给政府组织结构形式带来的变化逐渐使正金字塔结构趋于扁平化，减少管理层次，调整分工体系，促进政府各部门活动的并联化。4.电子政务给政府组织规模带来的变化使政府机构精简，工作效率也会相应提高，节省下来的政府工作人员可以根据自身能力充实到政府服务部门或直接将他们推向社会。

3、E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战政府机关工作人员的整体结构将发生改变政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升政府机关工作人员总的规模将逐渐趋于下降5.电子政务给政府机关工作人员带来的变化E-Government2.1.1电子政务给政府管理带来的变化与挑战主辅直接控制间接控制过程控制控制结果E-Government2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征1.政府管理在控制方式方面的特征服务型管理为主管制性管理居次要地位2）政府管理在关系模式方面的特征在电子政务环境下，打破政府各部门间的限制，人们可以跨地域、跨级别、跨行业、跨部门的进行沟通。3

4、）政府管理在管理类型方面的特征E-Government2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征“一站式”办公“一网式”办公“一表式”办公注入4）政府管理在服务方式方面的特征在电子政务环境下，电子化手段可以把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息，并主动提供给公众。5）政府管理在办公模式方面的特征E-Government2.1.2电子政务环境下政府管理方式及特征E-Government2.2.1政府创新的含义政府创新是指各级政府为适应公共管理与行政环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的行政方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和行政规范，全面提高行政效率，更好地

5、履行行政职责的实践途径。1.政府创新的重要性（1）创新是一个民族的灵魂。（2）实施政府创新是渐进地改革政府的观念和业务流程。（3）社会生活需要政府执行符合现代行政管理需要的制度规则。E-Government2.2.1政府创新的含义2.政府创新的必要性（1）政府创新是建成完善的社会主义市场经济体制的需要（2）政府创新是经济全球化对政府的客观要求①经济全球化对政府管理体制提出了挑战②政府创新是现代政府行政的迫切需要E-Government2.2.1政府创新的含义政府创新竞争环境知识环境开放环境注意控制风险社会合作环境特定制度和法律框架社会文化环境E-Government2.2.1

6、政府创新的含义E-Government2.2.2电子政务中的政府改革与创新1）政府观念改革与创新2）政府管理改革与创新3）政府职能改革与创新4）政府服务改革与创新5）政府业务流程重组与创新6）工作方式的改革与创新E-Government2.2.3电子政务对政府创新的影响（1）重组和优化政务流程，实现制度创新。（2）增加政府的透明度，实现服务的创新。（3）资源共享，实现决策创新。（4）采用新技术，实现管理方法创新。（5）推行电子政务，实现政府服务能力创新。E-Government2.2.4政府创新对电子政务的影响（1）政府创新是成功实施电子政务的保证。（2）政府创新是实施电子政

7、务的动力。（3）政府创新贯穿于电子政务实施的整个过程。E-Government2.3.1政务流程优化与重组的含义1.政府流程的含义政务流程是对政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素特别是社会团体之间以及他们和政府之间的交互关系的研究。面向公众为公众提供产品与服务的流程支持流程为政府部门内部提供产品、服务和信息的流程管理流程是政府部门加工输入并转化为输出的流程。E-Government2.3.1政务流程优化与重组的含义政务流程的分类（1）政务流程运作时间长，部门之间协调困难，成本高。（2）政务流程涉及的