科学技术进步法修订情况

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1、科学技术进步法修订情况科技部政策法规司法规与知识产权处林新1一、科技进步法的地位和作用二、科技进步法修订背景和思路三、科技进步法修订的重点内容四、科技进步法贯彻实施的有关考虑2第一章总则第二章科学研究、技术开发与科学技术应用第三章企业技术进步第四章研究开发机构第五章科学技术人员第六章保障措施第七章法律责任第八章附则一、科技进步法的地位和作用1993年10月1日实施2007年12月29日修订通过，2008年7月1日实施3一、科技进步法的地位和作用科技进步法是具有基本法性质的法律科技进步法的内容:科技自身发展依靠科技促进经济社会发展1、科技进步法的特点4一、科技进步法的地位和作用进步法的地位：具有

2、基本法性质的法律科技专项法：成果转化，科普，合同法科技行政法规：科技奖励，实验动物科技部令22个：科技计划和成果管理、药品和基因研究管理等方面相关法律：政府采购，所得税，中小企业，合伙企业法配套政策：中长期科技规划纲要配套政策2、科技进步法律体系5胡锦涛总书记：以科技进步法为核心的科技法律法规不断完善。6二、科技进步法修订背景和思路7二、科技进步法修订背景和思路（1）科技与经济发展的新特点科技发展和应用的速度加快：多媒体，信息网络科学技术对国民经济增长的贡献越来越大新技术带来新的发展机遇：芬兰的通讯产业全球化使国际科技竞争日趋激烈（2）科技发展带来的新问题胚胎干细胞，转基因1、修订背景第29条

3、国家禁止危害国家安全、损害社会公共利益、危害人体健康、违反伦理道德的科学技术研究开发活动。8（3）全面建设小康社会的新要求挑战：■ＧＤＰ占世界4.4％，但消费的原煤、铁矿石、钢材、水泥，占世界２５％至４０％。单位产值能耗是发达国家平均水平3至4倍。■外资在高技术出口中占到88.1%。在高技术产品出口的各类贸易方式中，加工贸易比重达87.3%，以一般贸易方式出口的高技术产品不足10%。■2000年到06年，高技术产业利润率从6.71%降到4.2%。二、科技进步法修订背景和思路1、修订背景9OECD发布2005年三方专利分布结构全世界86%的研发投入、90%以上的发明专利掌握在发达国家手里。二、科

4、技进步法修订背景和思路中国仅占0.82％10二、科技进步法修订背景和思路美国兰德公司报告指出：只有技术独立，才有经济独立，也才有政治独立。商务部调查：60％的企业不同程度受IPR壁垒制约。2002年，71％出口企业、39％产品受到影响，损失170亿美元，相当于当年出口额的5.2％。05年有18类遭遇技术壁垒直接损失，损失达到691亿美元，纺织原料及纺织制品，占全部直接损失的43.2%。11二、科技进步法修订背景和思路（4）完善社会主义市场经济体制的新要求06年企业创新力量：R&D投入:企业R&D支出占全国68%；人员：R&D人员90万人年，占65％。（5）科技发展和改革的成功经验开发类院所企业

5、化转制，中介体系（6）依法治国、依法行政的新要求政府信息公开，企业参与科技计划1、修订背景12二、科技进步法修订背景和思路2、修订思路反映新形势新要求制度、体制、机制创新总结和升华发展和改革的成功经验为中长期科技规划提供法律保障完善系统性并加强操作性13三、科技进步法修订重点内容14三、科技进步法修订重点内容原法立法思路和逻辑：突出以经济建设为中心：三个层次战略布局突出主要矛盾：院所改革和人员待遇主要制度措施（奖励制度和保障措施）框架结构15修订前修订后第一章总则第一章总则第二章科学技术与经济建设和社会发展第二章科学研究、技术开发与科学技术应用第三章高技术研究和高技术产业第四章基础研究和应用基

6、础研究第三章企业技术进步第五章研究开发机构第四章研究开发机构第六章科学技术工作者第五章科学技术人员第七章科学技术进步的保障措施第六章保障措施第八章科学技术奖励第九章法律责任第七章法律责任第十章附则第八章附则修订框架16三、科技进步法修订重点内容财政科技投入高于财政经常性收入明确财政科技投入方向和重点：■科学技术基础条件与设施建设■基础研究■对经济建设和社会发展具有战略性、基础性、前瞻性作用的前沿技术研究、社会公益性技术研究和重大共性关键技术研究；■重大共性关键技术应用和高新技术产业化示范■农业新品种、新技术研发和农业科技成果应用、推广■科学技术普及■稳定支持研究机构1、关于财政投入厦门：科技经

7、费支出4%以上贵州、沈阳：三项费2%，广州：市、区分别3%、2%浙江：省市县科技投入占财政支出05年达7.8%、4％、3％。68.4%的物理学奖、74.6%的化学奖和90.0%的生物医学奖获奖成果借助先进仪器。17三、科技进步法修订重点内容1933年《购买美国产品法》国际采购至少必须购买50％的国内原材料和产品。同等条件下，给予国内投标商10%-30%的优惠价格。91年《道路运输效率法》，州接受联