爱尔兰海洋经济和资源

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1、经济资料译丛2010年第1期爱尔兰海洋经济和资源YShields,JO’Cornor,JO’Leary著，周怡圃、王占坤、羊志洪译原载：ABriefDocumentfromMarineForesightSeries,No.41概况什么是爱尔兰？这或许是个奇怪的问题。目前还很少有人认为爱尔兰是一个海洋国家。如果有人认为爱尔兰由9万平方公里的陆域面积和90万平方公里的海域面积组成，就更加稀奇了。由此出现了另一个问题，如果爱尔兰是个海洋国家，那么它是否具有充满活力的海洋经济？很难用一个绝对的“是”来回答这个问题，尽管我们的海洋经济情况如

2、下所示：●由一系列不同的公司构成，年营业额超过30亿欧元；●直接从业人员近22，000人（且间接提供22，000个工作岗位）；●给我们提供许多难以用金钱度量的非商业利益（例如：环境的舒适性、生物的多样性和对气候的调节）。尽管几乎所有爱尔兰的贸易通过海洋开展，80％的人口生活在沿海地区，爱尔兰的海洋资源毫无疑问可被认为是未充分开发的资源，或者是没有得到充分利用的国家资产。海洋经济对爱尔兰的GNP贡献约为1％——该比例低于其他大多数海洋国家。从另一个角度看，爱尔兰的海洋经济是一份保存良好的国家资源，具有很多等待开发的机会。本报告重点提

3、供爱尔兰海洋经济的全貌，解释为什么、以及在未来的数年中我们将如何去探索海洋资源的开发。2020年爱尔兰海洋远景目标：到2020年，爱尔兰海洋部门将以积极的、创新的和技术驱动的方式深入全球和地方市场进行销售，借助于强大的工业研究合作、技能娴熟的劳动力以及策略能力来响应市场和科技进步。（爱尔兰的海洋经济）会因为其高质量的海洋环境和具有特色的相关政策和规则而得到国际的认可。——突变：爱尔兰海洋认知、研究和革新策略（2007－2013）113经济资料译丛2010年第1期2爱尔兰的海洋资源2.1历史回顾在爱尔兰的文化中，海洋——更多的特指“

4、大海”——传达着复杂的情感。在某种程度上，对爱尔兰来说，海洋象征着失败、叛逆和绝望——国家领导层的出逃；爱尔兰领导人乘船前往南半球；在“大饥荒”时期却出口国家粮食资源；爱尔兰人不断地移居海外；渔夫和沿海居民溺海身亡；国家没有能力充分地开发渔业资源。从另一方面看，海洋拥有获得一连串想象、冒险和成就的魅力。譬如，St.Brendan的冒险经历，或许已经发现了美洲；海军上将Browne是阿根廷海军的创始人；萨克尔顿和汤姆·克林的南极探险；还有取得神奇科技成就的爱尔兰发明家，如约翰·荷兰，为美国海军研制了第一艘潜艇。在爱尔兰农村环境和经济

5、的讨论中，经常出现一个盲点，使得在考虑自然资源的时候，往往局限在陆域资源及其发展，没有意识到爱尔兰更是一个海洋国家。说爱尔兰主要是海洋国家不仅是因为其海上资源的丰富程度，而且也因为近海资源和陆域资源以及居住形式的错综复杂程度。图1：“爱尔兰实际版图”领海界限（12海里）专属经济区界限（200海里）领海爱尔兰和英国大陆架交界线图片数据由海洋法和海洋政策中心提供，NUIGalway114经济资料译丛2010年第1期与欧洲许多沿海国家不同，爱尔兰公众并没有认识到：对广袤海域所拥有的主权和行使管辖权是爱尔兰国家形象的核心。《联合国海洋法公

6、约》第77（4）条赋予爱尔兰大陆架上①的自然资源以主权权利，包括海底和底土的矿产与其他非生物资源，以及定居种生物。这种权利是专属的，即如果爱尔兰不开发大陆架或其自然资源，其他任何国家不得从事开发活动，除非得到爱尔兰的明确许可。海洋资源从根本上归国家所有，国家有责任保护和改善海洋。爱尔兰管辖下的海洋区域对于欧盟及其成员国来说具有战略的、经济的和科学的重要性。它给爱尔兰的交通运输、捕捞渔业、水产养殖、油气生产、可再生能源生产、旅游休闲、还有广泛的辅助服务产业提供了机会。很明显，海洋是重要的国家资源，如果回报是实现走上一条可持续发展的道

7、路，那么与之相关的机遇和挑战就要求对海洋开展研究、长期规划和投资。现在，让我们来详细了解一下爱尔兰的海洋经济。3爱尔兰海洋经济概貌爱尔兰的海洋经济由大量公司组成，这些公司分成运输、食品、能源、旅游以及技术行业等领域开展业务，我们可以把它们进一步归类为：海洋服务、海洋资源、海洋制造和海洋科研、教育和培训（图2）。图2：爱尔兰海洋经济的多样性爱尔兰的海洋经济水上旅游和航运和海上海洋服海洋贸易海洋能海洋资其他海洋服海洋可再生海洋教国际游艇海洋研究教育和培天然气生产海洋研碳氢化合物海洋制船舶制海洋食海洋生捕捞渔业海洋科水产养殖业其他海洋生

8、产水产品加工海洋藻类矿产和矿物集①《联合国海洋法公约》第77（4）条对定居种生物的定义为即在可捕捞阶段海床上或海床下不能移动或其躯体须与海床或底土保持接触才能移动的生物。115经济资料译丛2010年第1期3.1经济和商业概况尽管我们在传统上把海洋产