雪灾救助应急预案

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1、全州雪灾救助应急预案1总则1.1编制目的为建立健全适应延边州雪灾紧急救助体系，完善运行机制，规范救助行为，确保各级政府及有关部门在州政府的统一领导下，密切配合，协调行动，高效有序地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众生命财产损失，维护灾区社会稳定，制定本预案。1.2编制依据依据国家救灾工作的方针、政策、原则和《国家自然灾害救助应急预案》、《吉林省自然灾害救助应急预案》、《全州突发公共事件总体应急预案》和《全州自然灾害救助应急预案》、《气象灾害预警信号发布与传播办法》，结合我州实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于发生在我州境内雪灾达到启动条件的雪灾救助活动。1.4工作原则（1）以

2、人为本，最大限度地保护人民群众生命财产安全。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）依靠群众，充分发挥群众自治组织和公益性社会团体的作用。1.5预案体系（1）全州雪灾救助应急预案。本预案是对发生在全州范围内的特别重大、重大、较大、一般雪灾进行专项应急救助的总纲，由州人民政府下发并公布实施。（2）雪灾部门应急预案。州雪灾救助应急指挥部成员单位根据职责分工，制定本单位雪灾救助应急预案。（3）雪灾地方应急预案。县（市）雪灾救助应急预案，报州人民政府和州雪灾救助应急指挥部办公室备案。根据实际变化情况，及时补充、完善、修订相关预案

3、。1.6雪灾救助分级（1）特别重大级（Ⅰ级）:因灾死亡30人以上，因灾紧急转移安置群众1万人以上，因灾倒塌房屋1万间以上。（2）重大级（Ⅱ级）：因灾死亡10人以上、30人以下，因灾紧急转移安置群众5000人以上、1万人以下，因灾倒塌房屋5000间以上、1万间以下。（3）较大级（Ⅲ级）：因灾死亡3人以上、10人以下，因灾紧急转移安置群众3000人以上、5000人以下，因灾倒塌房屋3000间以上、5000间以下。（4）一般级（Ⅳ级）：因灾死亡3人以下，因灾紧急转移安置群众3000人以下，因灾倒塌房屋3000间以下。当雪灾达到Ⅳ级时，灾害事发地县（市）应立即启动县（市）雪灾救助应急预案。灾害

4、达到Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级时，州人民政府启动州雪灾救助应急预案，统一指挥、领导雪灾救助工作。2组织指挥体系及职责任务2.1州雪灾救助应急指挥机构为便于统一指挥和领导，成立州雪灾救助应急指挥部（以下简称“州雪灾应急救助指挥部”），负责研究、决定和部署全州雪灾救助应急管理工作，统一指挥全州雪灾应急救助工作。总指挥由州人民政府分管副州长担任，副总指挥由州政府分管副秘书长和州民政局局长担任。指挥部办公室设在州民政局，主任由州民政局局长兼任。2.2州雪灾应急救助指挥部办公室工作职责（1）负责全州雪灾综合协调工作；（2）协调有关部门对受灾县（市）的灾情和抗灾、救灾工作进行调度；（3）收集、汇总、评估、报

5、告灾害信息以及灾区需求、抗灾救灾工作情况，草拟救助情况报告；（4）协调有关部门落实对灾区的支持措施；（5）协助总指挥召开指挥部成员会议，分析、评估灾区形势，并提出有关对策；（6）组织联合工作组，协助、指导县（市）开展抗灾救灾工作。（7）负责制订、修订专项应急预案，审核备案相关部门预案。（8）完成指挥部交办的其他事项。2.3州雪灾救助应急指挥部成员单位工作职责州民政局：负责组织、协调雪灾救助工作；组织核查灾情，统一发布灾情，管理、分配上级救灾款物并监督使用；组织、指导救灾捐赠；承担州雪灾救助应急指挥部办公室工作。州委宣传部：负责协调和组织雪灾工作的宣传报道和新闻发布工作。州发改委：负责安

6、排重大抗灾救灾基建项目，协调有关方面落实项目建设资金和以工代赈资金；负责交通运输综合协调工作，加强价格监督管理，必要时实行价格干预措施或者紧急措施，开展价格监督检查，打击价格违法行为，保持市场价格稳定。州教育局：负责维持灾区正常教学秩序，帮助、指导灾区校舍恢复重建工作。州公安局：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。州财政局：负责雪灾救助资金安排、拨付和监督检查工作。州建设局：负责协助制订灾后恢复重建规划，帮助、指导灾后房屋和市政基础设施的鉴定、修复、重建等工作。州交通局：负责救灾人员、物资的公路运输工作，组织提供转移灾民所需的交通工具，抢修被毁公路，保障交通畅通。吉

7、林省民航机场集团延吉机场公司：负责机场雪灾清理、恢复和救助工作。沈阳铁路局延吉车务段：负责保障铁路交通安全畅通。吉林省通信公司延边分公司、吉林省移动移动通信公司延边分公司、中国联通延边分公司：负责保障灾区应急通信畅通。州水利局：负责修复灾后水利设施建设。州农委：负责灾区农业恢复生产工作。州牧业管理局：负责灾区大牲畜的安全和防疫工作。州卫生局：负责抢救伤病员，实施卫生安全和应急处理措施，保证饮水和食品卫生，组织心理专家赴灾区开展心理救助。州环保局