国家权力与人的尊严

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1、万方数据主持人语：人格平等是“让人民生活得更有尊严"的关键刘作翔在2010年3月的人大会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出了“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。”这是温总理继2010年春节团拜会致辞以及2010年2月27日在中国政府网和新华网与全球网民互动后，又一次阐发了这一观点。一时间，这一问题成了人们热议的话题。关于如何理解“让人民生活得更有尊严”，人们发表了不同的理解：有的人认为，人的尊严应该主要是从公民的政治参与上去理解；有的人则认为应该从公民的民主权利及其他权利的实现去理解；也有的人强调人的尊严不仅指物质生活，还应该

2、包括人民的精神生活，等等。这些观点都有其道理。但我认为，“人的尊严”应该是一个有着丰富内涵的概念。温家宝总理在2010年春节团拜会对“尊严”做了解读，指出“尊严”主要指三个方面：第一，就是每个公民在宪法和法律规定的范围内，都享有宪法和法律赋予的自由和权利。第二，国家的发展最终目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需求。第三，整个社会的全面发展必须以每个人的发展为前提，因此，我们要给人的自由和全面发展创造有利的条件，让他们的聪明才智竞相迸发。温总理对“尊严”的以上三个方面的解释应该是一个全方位的解读，它包含了人民物质生活的提高，公民的各种权利的实现，人的全面发展等广泛的内

3、容。这都是人的尊严的重要方面。但是，我们也要看到，以上这些要求，都是应然的标准，即政府要做的工作及奋斗的目标。要实现这些目标，可能还需要有一个分阶段和循序渐进的过程。从最基本的方面看，改善民生，不断提高人民的物质生活水平，可能是相当长时间内政府的最重要的工作任务。比如以交通为例，当成千上万的每天依靠公共交通工具的工作一族，在上下班高峰时段挤在水泄不通的公共汽车或地铁里时，人贴着人，连个身子都转不过来，无论男女老幼，尤其在炎热的夏天，这时，谈人的尊严都觉得是一个很奢侈的话题。因此，不断改善交通条件，使人们都能在通畅干净卫生的交通工具里通行，才是有尊严的生活。依次类推，民生的

4、其他方面也同此理。同时，我想特别强调的是：我所理解的“让人民生活得更有尊严”的关键是指全体公民在法律主体资格上的平等，即人格上的平等。我们要在全社会强调和树立这一意识。由于历史的社会的现实的等等各种原因，现实中的人与人之间客观地存在着差别，这种差别是社会的客观存在和现实。我们不是乌托邦主义者，我们必须承认社会中客观存在的这种差别。每一个社会都有贫富差别。但这种由于财富及地位的差别不能导致人格的不平等。我们说人可以有贫富之差，但不可以有贵贱之分。这是现代社会区别于封建等级制社会的根本点。在现代中西方社会的日常生活中，有住豪华别墅的，也有住“蜗居”的；有开豪华小车的，也有靠双

5、脚踏车的或步行的；有每天山珍海味的，还有少数未达温饱、食不裹腹的。所有这些差别，都不能构成人格上的差别。我所讲的“公民在法律主体资格上的平等”，是指只要是中华人民共和国的公民，都享有法律上的平等人格，无论民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、城乡，等等。这正是我国宪法所规定的“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”的法治理念。上至国家领导人，下至黎民百姓，在法律主体资格上大家都是平等．．——19．．——万方数据的，没有高低贵贱之分。不管是发达国家还是最不发达国家，有穷人也有富人是种常态，但在法律主体资格上不能说你是一个受奴役之人，在法律人格上大家

6、都是平等的。我之所以特别强调这一点，是因为中国有其长久的封建等级制历史、深厚的“官贵民贱”文化传统和“官本位”的体制文化影响，加之改革以来金钱权贵对社会生活的影响，要在中国社会真正树立起公民人格平等的意识，还需要很长时期的努力。平等理念带来的一个自然的产物是反对各种各样的歧视。包括民族歧视、种族歧视、性别歧视、职业歧视、家庭出身歧视、宗教信仰歧视、教育程度歧视、财产状况歧视、城乡歧视、年龄歧视、地域歧视等等，因为这些种种的歧视，直接影响着“让人民生活得更有尊严”的社会目标，也直接同平等理念相悖。在摈弃鸟托邦幻想的前提下，在承认社会差别的合理性的同时，我们还要强调，如果这种

7、差别一但超出社会的容忍度，就会使社会失衡，也有违社会公平及其理念，也难以“让人民生活得更有尊严”。近年来关于有些央企(主要是保险公司和银行)老总和高管的接近天文数的年薪的披露和议论，就是一个典型的范例。年薪几百万乃至上千万的收入，远远超出了一个社会的人民所能接受的限度。这样严重地背离了社会公平的底线。政府作为分配领域的调剂者在这方面难辞其咎。分配领域的合理化是政府的责任和任务。所以，讨论如何“让人民生活得更有尊严”这一话题，是一个既使人民感到温馨鼓舞的话题，也是一个使人感到非常沉重的话题。因为它所涵盖的领域是那样的广泛，所涉及