溧阳市水利工程建设重大质量与安全事故应急预案

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1、溧阳市大溪水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急预案溧阳市水利局溧阳市大溪水库除险加固工程建设处二○○九年十月2溧阳市大溪水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急预案1总则1.1编制目的为切实做好我市大溪水库除险加固工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，规范水利工程建设重大质量与安全事故的应急管理和应急响应程序，有效预防、及时控制事故的危害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保证水利工程建设顺利进行，根据国家、水利部、省有关规定，结合我市实际，制定本应急预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应急法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法

2、》、国务院《建设工程质量管理条例》、国务院《建设工程安全生产管理条例》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院《安全生产许可证条例》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《江苏省安全生产管理条例》、水利部《水利工程质量管理规定》、水利部《水利工程质量事故处理暂行规定》、水利部《水利工程建设安全生产管理规定》、水利部《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》、省水利厅《溧阳市水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等法律、法规和规章制度。1.3适用范围1.3.1本应急预案适用于大溪水库除险加固工程建设过程中突然发生且已经造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，有重大社会影

3、响或涉及公共安全的重大质量与安全事故的应急处置工作。1.3.2结合大溪水库除险加固工程建设的实际，按照质量与安全事故发生的过程、性质和机理，重大质量与安全事故主要包括：（1）施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故。（2）特种设备或施工机械安全事故。（3）施工围堰坍塌安全事故。2（4）施工爆破安全事故。（5）施工安装安全事故。（6）施工场地内道路交通安全事故。（7）施工中发生的各种重大质量事故。（8）其它原因造成的水利工程建设重大质量与安全事故。水利工程建设期发生的自然灾害、公共卫生、社会安全等事件，依照国家和地方相应应急预案执行。1.4工作原则1.4.1以人为本、安全第一。把保障人民群众生命

4、和财产安全作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡、财产损失和危害。 1.4.2统一领导、分级负责。在市人民政府统一领导下，根据水利工程建设重大质量与安全事故等级、类型和职责分工，市水利局、市大溪水库除险加固工程建设处、工程各参建单位，按照各自的职责和权限，负责相应的质量与安全事故的应急管理和处置工作。各相关部门各司其职，积极协调配合，动员力量，有组织地参与事故处置活动。建设单位应服从现场应急指挥机构的指挥。在现场应急指挥机构尚未组建或到位前，建设单位应当主动做好救援抢险工作。 1.4.3预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结

5、合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善等工作。2组织指挥体系及职责2.1应急组织指挥体系市水利工程建设重大质量与安全事故应急组织指挥体系，由市人民政府、市水利局、市大溪水库除险加固工程建设处以及施工等工程参建单位的事故应急指挥机构组成。2.2溧阳市水利局应急处置机构及职责根据溧阳市人民政府的统一部署和水利行业的有关规定，制定本行政区域内水利工程建设重大质量与安全事故应急预案。22.3建设单位应急处置指挥机构及职责2.3.1水利工程建设建设单位应建立质量与安全事故应急处置领导小组。成员组成如下：组长：建设单位现场第一责任人。副组长：工程各参建

6、单位现场第一责任人。成员：工程各参建单位有关人员。建设单位事故应急处置领导小组的主要职责是：（1）制定本工程质量与安全事故应急预案（包括专项应急预案），明确工程各参建单位的责任，落实应急救援准备的具体措施。（2）事故发生后，执行现场应急处置指挥机构的指令，及时报告并组织事故应急救援和处置，防止事故的扩大和后果的蔓延，尽力减少损失。（3）及时向市人民政府、市水利局、市安全生产监督管理部门应急指挥机构报告事故情况。（4）配合工程有关部门划定并控制事故现场的范围，实施必要的交通管制及其他强制性措施，组织人员和设备撤离危险区。（5）按照应急预案，做好与工程项目所在地有关应急救援机构和人员的联系沟

7、通。（6）配合有关部门发布和通报相关信息。（7）组织事故善后工作，配合事故调查、分析和处理。（8）落实并定期检查应急救援器材、设备情况。（9）完成事故救援和处理的其他相关工作。2.4施工单位应急救援组织及职责2.4.1工程项目开工前，在建设单位制定的水利工程项目建设质量与安全事故应急预案框架内，施工单位根据所承担的工程项目特点和范围，建立应急救援组织，制定施工现场施工质量与安全事故应急预案，配备必要的应急救援器材、设备。2.4.2施