2012山洪、凌汛灾害防御预案

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1、一、总则1.1编制的目的和依据山洪灾害的指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为规范和指导我镇山洪、暴雨灾害防御，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，特制定本预案。依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等国家颁布的有关法律、法规条例及规定。1.2编制原则坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合，落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术

2、人员责任制和岗位责任制；因地制宜，具有实用性和可操作性。二、基本情况2.1自然情况2.1.1河流分布情况：我镇位于海拉尔河一级支流免渡河上游乌奴耳河畔，流域面积2121平方公里，占免渡河流域面积的34.3%,由于整个镇区位于狭长的河谷地带。2.1.2气象：乌奴耳地区位于大兴安岭岭顶附近，地幔汇流坡降较大，加之河川上游森林遭到严重破坏，因此汇流时间较短，同时每年春季冰雪融化和秋季降雨相对集中，因此形成较大洪峰流量。2.2经济社会发展情况2.2.1乌奴耳镇位于牙克石市中西部，东经120°49′49″--121°43′35″，北纬48°27′14″--49°00′22″，分三个居委会，全镇人口117

3、69人，其中城镇人口11540人，农业人口229人。2.2.2乌奴耳镇东西长约70.0公里，南北宽约60公里，镇总面积2229.5平方公里，有呼伦贝尔市林业所属1个林业局，蒙西水泥厂1个。2.3防洪工程状况，存在的主要问题和防洪工程建设规划2.3.1防洪工程措施现状及存在的问题：我镇的防山洪工作基础较为薄弱，主要体现在一是预警设施不完备：二是受地方财力的限制全市尤其是我镇的防洪经费不足：三是宣传力度不够，群众的防洪意识有待于进一步提高：四是防灾管理有待于加强。2.3.2防洪工程现状301国道（河坎基础上），从镇区中穿过，减缓了主区的遭受洪水的威胁，但东山地表植被稀少，覆土层较厚，原301国道东

4、侧住宅区段，山体坡脚岩石裸露，连降暴雨可能导致覆土层含水过饱和，土层与岩石界面脱离，极易产生滑坡，山坡上经多年风化的大小石块随时有下落的危险。目前汇水面积较大的山谷中形成了1公里长冲沟两处，在暴雨冲击下，易产生泥石流，威胁附近居民住宅和原301国道交通安全。三、危险区划分3.1防灾责任区划分第一区：南矿至大桥街，设监测点1个，监测员任广启，第一避灾点是森通二车间办公室，抢险队是森通白灰矿队员20人，小四轮两辆，带队李春民。第二区：大桥街至新华街，设监测点1个，监测员冯丽，第一避灾点是奶站，抢险队员是政府队员10人，带队何江。第三区：新华街至繁荣街，设监测点1个，监测员高茂娟，第一避灾点是火车站

5、，抢险队员是林业局队员40人，运输车辆4辆，装载机1辆，带队李万龙。第四区：繁荣街以北，设监测点1个，监测员樊东国，第一避灾点是铁路养路工区，抢险队员是蒙西水泥厂队员40人，运输车辆3辆，装载机1辆，带队张新刚。第五区：河西断桥，设监测点1个，监测员王桂芬，第一避灾点是向阳林场，抢险队员是向阳林场职工20人，运输车辆2辆，带队马保忠。四、组织指挥体系4.1组织指挥机构4.1.1防汛抗旱组织领导机构乌奴耳镇防汛抗洪工作实行行政首长负责制，成立以为镇长为总指挥，各部门参加组成的指挥部，成员如下：五、监测预警5.1山洪灾害雨、水情临界值确定5.1.1根据市防指分析确定：在土壤含水率在50%以下，一日

6、降雨量在35毫米以上，连续三日降雨在65毫米以上；在土壤含水率在50%以上，一日降雨量在30毫米以上，连续三日降雨量在60毫米以上，为本地区可能发生山洪灾害的临界雨量值。5.1.2预警启用时机：（1）当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视。当预报或发生降雨接近或将超过临界雨量值时，应发布暴雨预警信息；（2）当上游水位急剧上涨，将对下游造成山洪灾害，应立即向下游发布预警信息；（3）当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。六、转移位置6.1转移位置6.1.1确定需要转移人员。6.1.2转移遵循先人员财产，先老弱残疾人员后一般人员的原则，应以集体、有组织转移为主。6.1

7、.3转移地点、路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前拟订好转移路线、安置地点，汛期必须经常检查转移路线、安置地点是否出现异常，如有异常应及时修补或改变路线。转移路线要避开跨河、跨溪可易坡动方向等转移，应向溪河沟谷两侧山坡或滑动体的两侧方向转移。填写群众转移安置计划表，绘制人员转移安置图。6.1.4制作明白卡，将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关信息发放到每户。制作标识牌，标明安全区、危险区、转移