紫金煤业公司信访突发事件应急救援预案

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1、紫金煤业公司信访突发事件应急救援预案为了维护矿区稳定，认真做好群众信访接待工作，特别是要认真做好群众性的越级上访事件，根据上级要求，结合我公司实际，本着“预防为主，疏导教育，依法处理，防止激化”的原则，特制定本预案。一、突发事件和危害程度分析1.1信访突发事件信访工作突发事件是指公司职工家属因工资纠纷、工伤待遇、子女就业、医疗保险、生活福利、房屋拆迁及涉法涉诉引发的群众个人或集体聚众参与，要求解决或答复所引发的纠纷。1.2危害程度分析信访突发事件起因小、危害程度大，信访事件在提出之际，若不能正确处理

2、，将会影响企业正常的生活、生产秩序，如果事态不能及时控制，将会造成严重的社会影响，甚至发展为刑事犯罪。二、应急处置的基本原则1、属地管理，分级负责原则2、谁主管，谁负责原则83、依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则4、治标与治本相结合的原则5、首办责任制原则三、组织机构及职责3.1应急组织体系处置信访突发事件组织体系实行党政领导负责制，在党委统一领导下，由信访办、组织部、宣传部、劳人科、工会、派出所、汽运公司组成。3.2指挥机构与职责3.2.1指挥机构。成立紫金煤业公司处置群体性信访事件应

3、急工作指挥组。组长：胡振宇杨津灵副组长:曲长春李强武跃平刘秉富冯卫平闫焕彪赵建平徐向明赵永林赵俊杰成员：刘光荣王建平马晓铃荀海军苏学印任永东郝荣春王志谦（各单位党政一把手均为指挥组成员）领导组下设办公室：办公室设在信访办3.2.2工作职责3.2.2.1指挥组工作职责。负责对群体性上访事件预防和处置工作的指挥领导；听取指挥组办公人员8的工作汇报，及时掌握工作动态；组织召开专题会议，制定工作部署，分解落实工作责任；指导、协调、督促各单位做好群体性上访事件的预防和处置工作；对不作为的单位和部门负责人进行责

4、任追究。3.2.2.2信访办工作职责。对群体访，要早介入、早处理，认真做好组织联络、协调工作，保证有工作人员自始自终在现场，要做好信访人的思想工作，疏散、分流劝返回单位，引导信访人依法上访，及时向集体公司领导汇报，与相关职能部门沟通，并做好督查督办工作。3.2.2.3责任单位工作职责。要建立完善、灵敏、高效的信访工作网络，建立健全信访隐患排查调处机制，对群众普遍关注和反响强烈的社会热点、难点问题，要立足于抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在萌芽状态。严格落实信访工作责任制，切实处理好本单位的信访稳定工作

5、。单位党政一把手要履行好信访稳定工作第一责任的职责，当发生群体访问题时，主要领导要迅速赶赴现场处理。3.2.2.4公安机关工作职责。当信访人采取过激行为时，公安机关应及时到现场予以警告、训诫或者制止，必要时对个别带头闹事者采取果断措施，维护信访秩序。四、预防与预警4.1危险源监控对有上访苗头的人员，易发生上访闹事的人员及其他不稳定因素，派专人实施管理。84.2危险性分析4.2.1在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集、滞留，围堵、冲击国家机关或者重要活动场所，强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区，

6、阻碍国家机关工作人员依法执行公务，妨碍国家机关正常活动；4.2.2纠缠国家机关工作人员，妨碍其人身自由，干扰其正常生活，或者对其侮辱、谩骂、威胁、殴打；4.2.3聚众闹事，策划非法集会、游行、示威；4.2.4拦截车辆，或者静坐妨碍交通和社会秩序；4.2.5越级去集团公司、赴省进京、上访的；4.2.6无理缠访、闹访等非正常途径上访的；4.2.7人数较多、社会影响恶劣的群体性上访；4.2.8在信访接待场所滞留、寻衅滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；4.2.9携带危险物品、管制器具以及其他可

7、能损害他人生命、财产安全的物品，投寄、投放不明物质，制造恐怖气氛或者以自杀、自残、传染疾病等相要挟；五、信息报告程序5.1信访部门接访后首先接待受理，初步弄清事件原因和性质，登记归类及时向总指挥部和集团公司信访处汇报。5.2指挥部立即召集突发事件指挥组成员召开会议，分析研究可能出现的重大问题及对策，研究处置突发事件。85.3在掌握突发事件的基本情况后，总指挥安排宣传部人员及时通报突发事件的处置情况。5.4根据突发事件的性质、程度，及时将突发事件发生处置情况上报集团公司信访处，请求支援帮助。六、处置分

8、级根据省国资委和山西焦煤文件规定，结合实际情况，就事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度等实行分级处理。划分为四个等级：6.1特别重大群体性事件（一级）有下列情况之一，为特别重大群体性事件：6.1.1参与人数在200人以上，到省委、省政府、省国资委上访、影响较大的集体上访事件；6.1.2参与人数在100人以上，到山西焦煤集体上访事件；6.1.3阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通6小时以上停运事件；6.1.4阻挠、妨碍国家重点建设工程施工，