天津市突发公共事件应急预案

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1、天津市突发公共事件总体应急预案　　１　总则    １．１　编制目的    本预案旨在提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。    １．２　编制原则    制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的总原则。    在国务院的统一指导下，在天津市委、市政府的领导下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的应急管理体系。坚持预防与应急相结合，充分依

2、靠各级领导、专家和广大市民群众，提高科学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性。加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。    依法建立天津市突发公共事件应急预案体系，依法实施。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警和应急处置技术及装备，发挥专家和专业人员作用，提高应对突发公共事件的科技水平。    １．３　适用范围    本预案是天津市突发公共事件应急预案体系的总纲，是天津市应对突发公共事件工作的规范性文件，适用于天津市辖区内

3、发生的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。    １．４　分类分级    突发公共事件根据发生过程、性质分为以下四类：    自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。    事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。    公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。    社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民

4、族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。    按照突发公共事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将各类突发公共事件划分为四个等级：特别重大突发公共事件（Ⅰ级）、重大突发公共事件（Ⅱ级）、较大突发公共事件（Ⅲ级）、一般突发公共事件（Ⅳ级）。    １．５　应急预案体系    天津市突发公共事件应急预案体系包括：突发公共事件总体应急预案、突发公共事件专项应急预案、突发公共事件部门应急预案、区（县）突发公共事件应急预案、重点企事业单位应急预案。    举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应

5、急预案并报市应急指挥中心备案。    ２　组织体系    ２．１　领导机构    天津市突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委员会）作为我市突发公共事件应急管理的最高领导机构，负责领导全市突发公共事件的应急工作。    市应急委员会主任由市长担任，委员会由有关市领导、天津市警备区、武警天津总队及相关委办局负责同志组成。    ２．２　办事机构    突发公共事件应急委员会下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在市政府办公厅，与市政府总值班室合署办公，加挂天津市应急指挥中心牌子（以下简称市应急指挥中心）。    ２

6、．３　工作机构    天津市突发公共事件专项指挥部、各有关部门，天津警备区、武警天津总队依照各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。    根据突发公共事件的性质、类别和级别，由有关部门组成现场指挥部，统一负责现场指挥。    ２．４　区（县）机构    各区（县）人民政府（含滨海新区、经济技术开发区、天津港保税区和新技术产业园区管委会）是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，设立区（县）应急委员会及常设工作机构，负责本行政区域突发公共事件管理工作。    ２．５　专家组    市政府和各应急

7、管理机构根据实际需要聘请有关专家分别组成技术专家组和法律专家组，为应急管理提供决策建议，参加突发公共事件的应急处置工作。    ２．６　应急联动    市应急指挥中心接受国务院应急管理办公室的业务指导，落实统一部署，及时报送信息。    市突发公共事件应急委员会通过市应急指挥中心与天津警备区、武警天津总队建立联动机制。当发生特别重大、重大突发公共事件，需要部队支援时，由天津警备区、武警天津总队按照程序报请批准后，调动有关部队支援救灾。    ３　运行机制    ３．１　预测与预警    各专项指挥部、有关部门和区（

8、县）政府要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。    ３．１．１　预测预警系统    各专项指挥部、有关部门和区（县）政府要综合分析可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息并及时上报。市应急指挥中心会同各专项指挥部、有关部门和区（县）政府整合监测信息资源，依托市应急指挥信息平台及相关网络，建立健全突发公共事件