2011年灾害预防预案

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1、公路灾害防治应急预案第一章总则第一条　为保障墨玉公路管理分局管辖路段公路的安全通行，提高公路灾害防治应急保障能力，切实做到有备无患，充分发挥公路养护管理部门救灾资源的合力作用，建立救灾运行机制，提高公路灾害防治工作整体水平，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民财产安全，维护社会稳定，结合我段实际，特制定本预案。第二条　预案目标。按照统一调度、科学组织、合理安排、确保安全的原则，狠抓预案落实，最大限度地发挥公路在汛期、雪灾、翻浆、泥石流、滑坡等自然灾害条件下的作用，保证道路通行安全，实现不间断交通。第三条　预案基本原则。公路抢险工作应遵循统一领导、分级管理、分工负

2、责、协调一致的原则；遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则，国省道主要干线公路具有重大的政治、经济、国防意义的公路，要优先抢通；坚持第一时间到达现场、第一时间上报信息、第一时间恢复交通；本着提高我区公路的整体抗灾能力和应急抢修能力的原则。第四条　要贯彻“常抓不懈、以防为主、全力抢险”13的工作方针，按照总段统一安排部署，并向总段报备，确保不同灾害条件下公路定时、定期或全天候安全通行，建立公安、交警、医疗急救、交通等相关部门联系网络，实行24小时待命，做到有备无患、万无一失。第五条　公路抢险救灾工作实行责任制。负责人和相关部门各司其责，对因玩忽职守、工作不力造

3、成严重损失的要依法追究责任，严肃处理。第二章　灾害种类和应急反应第六条　灾害分类：1、公路水毁：在春季融雪和夏、秋季形成的山洪暴雨，使公路路基、路面、桥涵构造物受到不同程度的冲涮或已冲断道路而形成的一种公路灾害。2、雪灾：在冬季降雪量过大时或一些特殊路段形成的风吹雪，使公路被积雪所覆盖，从而不同程度影响公路通行能力的一种常见公路灾害。3、山体滑坡：在山体坡度较陡地段，融雪或雨季，积水渗入土体后，山体坡面失稳，沿一滑动面滑动而阻断交通或影响行车安全，给公路带来的一种灾害。4、翻浆：主要发生在季节性冰冻地区的春融时节，以及盐渍、沼泽、水网等地区。因地下水位高、排水不畅

4、、路基土质不良、含水过多，经行车反复作用，路基会出现弹簧（弹软）、裂缝、冒泥浆等翻浆现象。第七条　应急反应1、墨玉公路管理分局救灾领导小组应急反应13灾情发生后，救灾应急方案应立即启动，按照预案迅速组织人员投入抢险救灾，最大限度地减轻灾害损失和人员的伤亡。有关部门在灾害发生后要迅速组织人员收集和汇总灾情，在第一时间内报告救灾应急指挥中心办公室。第三章　灾害预警和灾情报告第八条　灾害预警。墨玉公路管理分局应与气象、地震等灾害预报部门联系并协商按照早发现、早报告、早处置的原则，及时发出预警，预测灾害将对特定区域内的生命财产所造成的危害或损失，为领导决策和启动预案提供科

5、学的依据。第九条　灾情报告。1、要加强巡道力度。巡道人员发现险情后，应采取果断措施，指挥交通，必要时应立即封闭交通，确保人民群众的生命财产安全，最大限度地减轻灾害造成的损失。同时向领导及有关部门汇报险情。2、公路灾害发生后，应向上级部门报告初步灾情，并迅速组织有关部门调查核实灾情。灾情报告内容主要包括：灾情种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作采取的措施，灾区存在的困难和需求。各部门在接到灾情报告后，立即向主要领导汇报，确定救灾应急预案的启动时机。第四章预案启动的条件及程序第十条　启动条件。131、水毁：预报灾害即将危及干线公路及桥梁、涵洞的安全；已

6、发生的灾害造成中断交通。2、滑坡：预警预报的灾害将危及公路和桥梁及其附近居民以及人员车辆的通行安全；灾害造成人员伤亡、车辆严重受损。3、雪灾：灾害造成干线公路阻断2小时以上，一般公路阻断4小时以上，给灾区群众生产生活带来无力克服的困难。4、翻浆：公路连续发生翻浆，通行不畅，干线公路连续翻浆100米以上，一般公路翻浆500米以上。第十一条　启动程序1、水毁、滑坡、雪灾、翻浆等较大自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路阻断，由墨玉公路管理分局向和田公路管理局报告预警预报或灾害评估情况、已采取的应急措施。由墨玉公路管理分局根据即将发生灾害程度和已发生灾害的情况向和田公

7、路管理局抢险救灾指挥中心报告，提出启动建议。属一般灾害（小于启动条件的）由墨玉公路管理分局抢险救灾领导小组发出应急救灾指令。2、和田公路管理局抢险救灾应急指挥中心根据预警预报或灾害评估情况，召开有关部门和专家会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。3、接到启动命令后，迅速开展工作紧密配合，全力以赴完成抢险救灾工作。第四章组织机构和责任第十二条　组织机构1、由局长李栋担任抢险指挥部组长，副组长吾布力·13买买提明、吐尔送托合提成员由周新花，焦群端，张华新，杨顺峰、吴来喜组成。指挥部由抢险队、机械队、医疗队、交通指挥队、物资供应队、宣传报道队组成。（1）机械队

8、：艾克热木