571-中国乡镇企业发展

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1、中国乡镇企业发展的新趋势国家发展改革委员会产业经济研究所姜长云研究员主要内容一、中国乡镇企业发展的简略回顾二、中国乡镇企业发展的新趋势及应对政策与对策三、乡镇企业发展中的融资问题一、中国乡镇企业发展的简略回顾1996年通过的《中华人民共和国乡镇企业法》：乡镇企业指农村集体经济组织或农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业。乡镇企业的概念之争及其简单评论80年代以来中国乡镇企业发展的几个阶段1.80年代初期的起步阶段，政策地位不明确2.1984年以后的加快发展阶段，政策地位逐步明确3.80年代末、90年代初的徘徊阶段4.1992～1996年

2、的大发展阶段5.1997年之后:稳步发展和加快分化重组相结合的阶段二、中国乡镇企业发展的新趋势及应对政策与对策●从重视企业发展转向重视企业家的成长，通过加强培训等措施，先做强企业家再做强企业●从重视企业和产业的科技进步，转向同时重视企业集群和产业链的科技进步●从重视乡镇企业发展，转向越来越需要加强乡镇企业服务体系建设●在加快发展农产品加工业的同时，越来越多地重视发挥乡镇企业的龙头带动作用，促进农业产业化经营和农业生产方式的根本性转变●从主要局限于农村或区域内部，加快乡镇企业结构调整；转向统筹城乡产业发展，发挥城乡结构调整的带动作用（一）从重视企业发展转向重视企业家

3、成长，通过加强培训等先做强企业家再做强企业¢计划经济是官本位的经济，市场经济是企业家本位的经济¢从以人为本和全面、协调和可持续发展观的角度看，乡镇企业对全面建设小康社会的最大贡献，是培养批一支日趋壮大、经过风雨考验的企业家队伍¢温州经济的核心竞争力：企业家队伍+体制优势+产业集群+区域科技创新能力+温州之外的虚拟市场体系¢负债100万元起家的企业¢企业家素质的状况正成为影响乡镇企业再上新台阶的制约因素，加强对企业家的培训越来越成为促进乡镇企业发展的当务之急。随着企业规模的扩大，今后企业发展向何处去，相当一部分企业家感到茫然；甚至有不少企业家不愿把企业做大做强，只愿

4、维持现状。因为企业越大越强了，企业家就越来越感到没有方向感。有些企业设备的更新换代做得非常好，企业管理的改善进展较慢，企业的发展越来越受到制约。有些行业的企业规模稍微一大，企业的效益就下去了，究其原因主要是管理跟不上。增加企业家培训的针对性、适用性和有效性。企业家的创新、创业精神和资本运作能力。从以勇取胜到以智取胜。企业家的战略思维¢甘肃：保护企业和保护企业家的关系在市场经济条件下，部分企业死是为了部分企业更好地生¢正泰集团和德力西集团（二）从重视企业和产业的科技进步，转向同时重视企业集群和产业链的科技进步越来越多的企业尝到重视科技进步的甜头，“企业是船，科技是帆

5、”。浙江合兴电子公司以向世界一流公司看齐为理念，相信一流的产品必须有一流的技术、一流的工装、一流的设备。浙江温州许多企业注意不断引进高新技术，进行产品结构调整，争取不断在某一点上有所突破，达到国内先进水平。但随着企业规模的扩大，产业集群和产业链的重要性迅速增强。国际经验表明，以中小企业结网为特征的产业集群，能够与大企业相抗衡，获得外部经济，以集体效率取胜。乐清的经济以中小企业为主体，在小企业、深分工、大协作的产业发展格局下，行业共性技术和关键技术的研究开发、科技中介机构的发展和科技平台建设，对于带动企业的科技创新、改造提升产业集群和加强产业基地建设，发挥了重要作用

6、。面向产业集群，加强行业共性技术和关键技术的研究开发，促进行业技术进步和产业升级，意义越来越大。重视产业集群和产业链的科技进步，要求改变对人员重利用、轻培养的模式产业链：如服装行业再上新台阶，对面料布的要求越来越高。发展高档次面料布对于促进纺织服装行业的产业升级，具有重要意义。体制创新：从主要局限于企业制度创新转向围绕产业集群的制度创新（三）从重视乡镇企业发展,转向越来越需要加强乡镇企业服务体系建设¢乡镇企业分工深化，许多环境分化出来，需要服务体系¢乡镇企业产业结构升级的根本出路在于发挥现代服务业的带动作用¢温州、台州乡镇企业比较发达，很大程度上是因为其服务体系比

7、较发达。如温州、台州地区同时也是民间金融和科技中介服务机构比较发达的地区。¢例：男装行业需要技术进步，相对而言，女装行业更需要技术进步、艺术进步和理念进步的统一。而技术进步、艺术进步和理念的进步，都需要服务体系的支持¢发达地区：乡镇企业营商成本提高，企业加快外迁。服务环境好减弱外迁动力欠发达地区：服务环境好，强化对外迁的吸引力乡镇企业产业升级，对人员素质的要求越来越高行业协会、中介机构、培训机构和科技市场、孵化器等科技创新平台建设体制创新、结构创新与技术创新的关系四在加快发展农产品加工业的同时，越来越多地重视发挥乡镇企业的龙头带动作用，促进农业产业化经营和农业生产

8、方式的根本