重大自然灾害突发事件专项应急预案

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1、管道防恐专项应急预案西南管道公司重大自然灾害突发事件专项应急预案预案编号：XNGD/ZX-10-2012版本号：0/A主管部门：管道处2012年08月31日发布2012年08月31日实施中国石油西南管道公司II重大自然灾害突发事件专项应急预案目录1总则11.1适用范围11.2工作原则11.3分类和分级12组织机构及职责22.1应急组织体系32.2职责33预防和预警73.1预防和应急准备73.2预警信息监测网络建设83.3预警信息收集及传递83.4预警行动84应急响应84.1信息报送84.2响应程序104.3现场处置104.4次生灾害防范和处置124.5应急状

2、态解除124.6恢复与重建124.7总结、评估和改进125应急保障136附则136.1制定和解释1315重大自然灾害突发事件专项应急预案6.2预案的实施137附件137.1西南管道公司重大自然灾害突发事件专项应急领导小组名单1415重大自然灾害突发事件专项应急预案1总则1.1适用范围本预案适用于应对公司重大自然灾害突发事件。本预案所指的重大自然灾害突发事件是指由于突然发生洪汛、气象、地震、地质和海洋等自然灾害，造成或可能造成公司人员伤亡和财产损失或影响企业生产经营的紧急事件。1.2工作原则（1）属地管理原则。自然灾害突发事件的应对以属地管理为主，公司及所属各

3、单位开展自然灾害的应急工作要在国家或当地政府领导下开展，应落实国家或当地政府整体应急工作部署。（2）统一协调原则。整合公司范围内资源，统筹协调有关单位，实现资源共享。（3）抢险保供原则。自然灾害应对工作以抢险救援、应急资源保障、油气保供为重点。1.3分类和分级1.3.1灾害分类本预案将重大自然灾害分为六类：（1）突发性洪汛灾害：包括江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害、水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌及供水水质被侵害等。（2）突发性气象灾害：包括台风、冰雹、暴雨、暴雪、寒潮、冰冻、低温、大雾、龙卷风、大风、灰霾、高温、雷电、沙尘暴、雪崩等。（3）突发性地震灾害：包括火山

4、灾害、地震等。（4）突发性地质灾害：包括山体崩塌、地裂缝、滑坡、泥石流、地面塌陷等。（5）突发性海洋灾害：包括风暴潮、海啸、海冰等。15重大自然灾害突发事件专项应急预案（6）其他自然灾害。1.3.2灾害响应分级各类自然灾害突发事件的应急响应按其性质、严重程度和影响大小等因素分为两级。其中I级为集团公司响应级别，II级为所属企业响应级别。（1）I级自然灾害事件凡符合或高于下列情形之一的，为I级自然灾害事件：a)因灾一次发生10人及以上伤亡或失踪；b)因灾需疏散、转移、安置群众1000人以上；c)因灾造成大量员工及家属难以保证基本生活条件；d)因灾一次倒塌房屋1

5、00间及以上；e)因灾严重影响企业正常生产运行，施50%以上生产线停产、停输或停运；f)因灾造成直接经济损失1000万元以上；g)因灾造成省级以上公路交通中断12小时以上。（2）II级自然灾害事件低于I级自然灾害分级标准的自然灾害突发事件，为II级事件。公司所辖管道线路较长，相当部分管道所经区域的水文、气候、地理以及地质环境条件较差，且差异性较大，特别是云贵地区的气候、地质条件恶劣，地质灾害易发，水土流失严重。可能对管道造成危害的主要自然灾害类型有：地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水冲蚀、采空区地面塌陷、湿陷性黄土、冻土、风蚀沙埋、地震液化、煤层自燃、盐渍土、膨

6、胀岩等。其中以地震、崩塌、滑坡、泥石流、洪水冲蚀、冻土对管道影响较大。本预案为公司Ⅱ级《西南管道公司重大自然灾害突发事件专项应急预案》。各所属单位参照此预案及标准，结合辖区管道沿线的实际情况，制定本单位长输管道重大自然灾害现场处置方案。2组织机构及职责15重大自然灾害突发事件专项应急预案2.1应急组织体系公司重大自然灾害突发事件专项应急组织结构图如图3-1所示。管理流程支持流程箭头说明：重大自然灾害突发事件应急办事、工作机构政府应急响应指挥机构等相关部门西南管道公司重大自然灾害突发事件专项应急领导小组应急专家组现场应急指挥部；专业应急救援力量（应急协作单位）

7、总部机关职能部门现场工作组北京调控中心2.2职责2.2.1公司应急领导小组组长：公司主管副总经理副组长：办公室负责人、生产运行处负责人、管道处负责人、质量安全环保处处负责人、所属单位经理成员：机关职能部门负责人职责：负责II级自然灾害突发事件的应急领导和决策指挥工作，下达应急决策指令；协调公司职能部门和事件事故所在地派出机构，开展应急抢险和救援工作；必要时，派出现场工作组指导重大自然灾害应对工作。负责审查救援、抢险及保障生产运行方案。2.2.2应急办事机构15重大自然灾害突发事件专项应急预案组长：办公室负责人副组长：生产运行处负责人、管道处负责人成员：公司机

8、关各职能部门及所属单位负责人（1）负责事件信息对外发