论土地利用转型与土地资源管理_龙花楼

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1、网络出版时间：2015-09-1614:50:38网络出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/11.1848.P.20150916.1450.002.html34ज9௹৘࿹࣮Vol.34,No.92015୍9ᄅGEOGRAPHICALRESEARCHSeptember,2015作为人类主要社会经济活动空间载体的土地，其利用转型与国家经济社会发展转型息息相关。决策部门应根据土地利用形态的变化适时调整创新土地资源管理政策措施。论土地利用转型与土地资源管理龙花楼（中国科学院地理科学与资源研究所，北京100101）摘要：自21世纪初

2、土地利用转型这一研究方向引入中国后，土地利用转型已成为当今学术界和国家行政部门十分关注的重要课题。在拓展深化土地利用转型的概念内涵，阐述土地利用转型的理论模式基础上，探讨了土地利用转型与土地资源管理二者之间的互馈机制，进而分析了土地利用转型与土地资源管理二者之间的相互影响。研究指出：决策部门应根据土地利用形态的变化适时调整土地资源管理政策措施，充分考虑目标区域所处的土地利用转型阶段，以增强土地资源管理决策的科学性。在探讨未来土地利用转型与土地资源管理研究方向基础上，强调土地利用隐性形态及其变化应当成为今后土地利用转型与土地资源管理研究关注的焦点，通过管控土地

3、利用隐性形态的变化来创新土地资源管理政策法规及制度，提升土地资源管理水平。关键词：土地利用转型；土地资源管理；理论模式；互馈机制；政策制度创新DOI:10.11821/dlyj2015090011ႄ࿽[1]随着土地利用转型这一研究方向引入中国，国内学者结合中国社会经济特点的土地[2-4]利用转型相关研究成果大量涌现，主要涉及土地利用转型的理论与假说和资源环境效[5-7][8-13]应，土地利用转型与城乡发展的关系，以及某种土地利用类型和区域土地利用的转[14-20][21-25]型；此外，还有一些关于耕地和农村宅基地利用转型以及土地利用转型的生态环[26-3

4、0]境和社会效应的研究成果在颇具影响力的国际学术期刊上发表。期间，国际上土地利[31-36]用转型研究得到进一步的强化，林地转型研究持续成为研究的热点，除此之外还涉及[37-40]全球化对土地利用转型的影响、土地利用转型的环境影响以及社会生态学方面，而土[41]地利用转型的研究方法主要体现为定量与定性方法的综合。土地利用研究领域的国际权威学术期刊《LandUsePolicy》在2014年第40卷出版的[42]“中国土地利用政策”专辑中专门设置了“土地利用转型”专栏。迄今为止，已有20多篇以“土地利用转型”为研究主题的博士和硕士学位论文。2011年起“土地利用

5、转型”被列为国家自然科学基金委员会地球科学一处人文地理学科中“乡村土地利用与配置”研究方向的关键词之一。2002-2015年期间国家自然科学基金委员会资助了16项以“土收稿日期：2015-07-10;修订日期：2015-08-23基金项目：国土资源部公益性行业科研专项（201511004）作者简介：龙花楼（1971-），男，湖南醴陵人，研究员，博士生导师，主要从事城乡发展与土地利用转型研究。E-mail:longhl@igsnrr.ac.cn1607-1618页1608地理研究34卷地利用转型”为主题的研究项目。2015年，国土资源部公益性行业科研专项项目“

6、长江中游经济带土地利用转型管控技术与政策创新”的启动，进一步表明“土地利用转型”已成为当今学术界和国家行政部门均十分关注的重要课题。土地是人类主要社会经济活动的空间载体，研究其利用的转型，核心目标是探讨如何管理好土地资源进而促进区域经济社会的可持续发展。随着中国土地资源管理由数量管理向质量管理的转变，这对土地利用转型研究提出了更高的要求。本文在拓展深化土地利用转型的概念内涵、阐述土地利用转型的理论模式基础上，探讨土地利用转型与土地资源管理二者之间的互馈机制和相互影响，以强化土地利用转型研究成果在土地资源管理实践中的应用。2๲০Ⴈሇ྘ݤଽ୑ۀა৘ંଆൔ[43,

7、44]作为土地利用/覆被变化（LUCC）综合研究新途径之一的土地利用转型这一概念，最初引入中国时是指与经济社会发展阶段的转型相对应的土地利用形态在时序上的变化，其中的土地利用形态指的是某一区域在特定时期内由主要土地利用类型构成的结[1,45]构。随后，土地利用形态的概念被进一步拓展为也可以指单一土地利用类型在高一级类型中所占的份额，如将农村宅基地在城乡建设用地中所占的比例作为农村宅基地的形[17]态来考察农村宅基地转型。随着研究的不断深入，土地利用形态被拓展为包含有显性形态和隐性形态两种形式：显性形态指一个区域在特定时期内由主要土地利用类型构成的结构，具有数

8、量（面积、份额）和空间结构（类型格局、种植结构）两重