40 - 城市交通

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1、解决居住小区停车问题之规划思路广州市交通规划研究所邓毛颖【摘要摘要】由于经济发展和国家对小汽车产业的引导、激励，小汽车进入家庭成为不可扭转的趋势，居住小区特别是90年代以前建的居住小区的停车成了一个难题，汽车随意停放现象普遍，对居民安全、小区环境、小区防灾等方面带来巨大的影响。本文在分析居住小区停车现状、停车方式的基础上，提出一些解决居住区停车问题的规划设计思路，供小区规划建设参考。【关键词关键词】居住小区停车停车方式停车布局近年来，随着小汽车逐步进入家庭，居住小区中出入和停放的小汽车日益增多，对现有住宅区的环境、安全以及传统的居住小区规划技术等造成了

2、极大的影响，特别是居住小区中的停车问题，已经成为急待解决的首要问题。90年代以前规划建设的居住小区，停车问题更为严重。因此，在小汽车时代来临之际，探讨居住小区的停车问题、停车方式、停车规划布局，及时作出相应的对策，无疑是必要的，否则将重履90年代初自行车存放难的旧辙。一、居住小区停车的现状及影响1．居住小区停车的现状居住小区的停车多主要为夜间停车为主，停车泊位利用率高、延时长，机动车多采取固定停车位存放。因其停车一般为车辆属地的保管停车，故数量与居民车辆保有量有关，即受该居住小区居民人均收入水平、建筑面积、人口数等因素影响。近年来，我国居住小区的小汽车

3、停放普遍存在一些问题，主要反映在如下几方面：1）车位需求急剧扩大。在许多旧小区，一种常见的景象是四处乱停放的汽车挤占了道路和绿地，使小区环境遭受严重破坏。停车管理不善，固然是一个方面的原因，但近年来汽车消费的兴起，小汽车保有量迅速上升才是最根本的因由。北京精品家园购房者俱乐部对有2购房意向会员的调查显示，在有意购买4000元／m以上的住宅的会员当中，已有私车的占到59.6％，近期准备购车的达到23.4％，两项合计达到83％，在所有准备买房的人当中，认为理想的车户比应达到1：1以上的人占71.11％，可见未来居住小区的车位需求不断扩大。而广州市“九五”期

4、间，小客车发展势头更为迅猛，2000年末达到17.4万辆，比1995年增长了5.6倍，估计2010年小客车相对2000年增长将达到2.78~3倍，即广州市区机动车保有量将达80万辆左右，另外还有约30万辆的外地车长期在广州行驶，这些新增车辆的很大部分有摩托车转化成为小汽车，并且来自居住小区。2）规划设计对停车需求估计不足，造成居住小区的停车场库规划建设远远落后于实际情况。在我国，很多城市的居住小区停车配建指标普遍不能预料到目前小汽车的发展趋势。北京市1994年12月修订公布的《北京市新建居住小区公共服务设施配套建设指标》只考虑266到位/10户；广州市

5、90年代中期标准是8户/位，如今一般还是5户/位；许多80年代及90年代初建设的居住小区内更是几乎没有规划停车场。然而广州市1999年一般居民住宅的实2际停车泊位达到0.104-0.195泊位/100m，高级住宅小区的实际停车泊位需求量达到20.275-0.407泊位/100m，不算大量的违章停车，也说明了广州市住宅停车配建指标呈现过低的趋势。据《深圳商报》报道，深圳莲花小区莲花北村（全国优秀示范小区）设计车位535个，但现在停车超过1600辆，节假日高峰时超过2300辆，管理处通过挖潜设置临时车位615个，仍然满足不了车辆停放要求，所规划的22000

6、平方米的自行车停车位，有75%的富余，无奈当初是按自行车停车高度设计，无法把底层改成机动车停车库，只好空置。小汽车数量急剧上升，停车配建不足，直接的后果就是小区道路、人行道、绿化带上汽车乱停乱放，既影响了交通，又影响了环境美观，对这些设施的损坏也很严重。3）公车私用严重，增加居住小区的停车压力。我国很多城市普遍存在一个怪现象：越是在有车一族居住的商品房小区，停车越没有问题，越是工薪阶层集中居住的福利房、微利房居住小区，越是停车位不足。这固然与停车配建指标有关，但公车私用也占很大的原因。据统计，上文提到的莲花北村内停放的车辆中，公车约占2／3，即私车仅占

7、500多辆，如果仅是私车停放，原规划的535个的车位显然足矣。实际上从整个情况来看，车辆数与停车位数的总量基本平衡，问题是资源利用不合理。白天，办公停车场不够用，晚上公车纷纷开回家，直接导致居住小区停车位严重不足，而办公停车场却大量空置。要解决这一问题，就不仅仅是一个规划问题，还涉及到公车管理等问题。从另一角度看，公车相对来说停车收费、政策法规都不敏感，客观上要求居住小区的停车规划布局要考虑车主的方便，设法吸引车主来停车。4）居住小区停车管理法规不完善，助长了乱停乱放盛行。包括广州、深圳等城市在内，居住小区物业管理条例均授权物业管理部门对区内“车辆行驶

8、及停放”有管理权，但并未明确规定如何行使管理权。因此，从法律上来讲，只有交警部门有权管理乱停车