总体应急预案7

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1、鼓楼区突发公共事件总体应急预案（草案）为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面协调可持续发展，依据《中华人民共和国突发事件应对法》，按照《南京市突发公共事件总体应急预案》，结合我区实际，制定本预案。一、适用范围本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。二、事件分类各类突发公共事件按照其性质、严重

2、程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级（特别严重）：在全区范围内发生的，影响社会稳定和人民正常生活、生产秩序，对人身安全及社会财富造成特别严重损害的突发公共事件；Ⅱ级（严重）：在较大区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序造成严重损害的突发公共事件；Ⅲ级（较重）：在局部区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响较大的突发公共事件；Ⅳ级（一般）：在特定区域内发生的，对人身安全、社会财富及社会秩序影响相对较小的突发公共事件。

3、根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 1、突发自然灾害。主要包括水旱灾害，台风、暴雨雪、冰雹、高温等气象灾害；地震灾害，山体崩塌滑坡等地质灾害；重大生物灾害等。此类事件的应急工作，由区住建局负责牵头，房产局、城管局、环保局等相关职能部门、街道共同参与。2、突发事故灾难。主要包括重大交通运输事故；建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故；造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生

4、态破坏事故等。此类事件的应急工作，由区安监局负责牵头，区安全生产委员会全体成员单位参与。3、突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒；重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。此类突发公共事件的应急工作，由区卫生局负责牵头，区食品安全委员会全体成员单位共同参与。4、突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件，较大规模的群体性事件，以及其他危害社会正常秩序、影响社会稳定的突发

5、事件。此类突发公共事件的应急工作，由区公安分局负责牵头，平安鼓楼创建工作领导小组办公室全体成员单位共同参与。三、组织机构和工作职责（应急救援体系）（一）区突发公共事件应急管理委员会区政府是全区突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。成立区突发公共事件应急管理委员会，负责本区内各类突发公共事件的应急处置工作，区长任主任，根据事件所属类别确定分管副区长和牵头责任部门主要领导任副主任，相关部门、街道主要行政负责人为成员。委员会主要职责是：当发生或可能发生突发公共事件时，负责领导、组织和指挥突发公共事件

6、的处置；督促各有关部门及时做好预防、应急准备、应急处置、事后恢复与重建工作。区突发公共事件应急管理委员会下设办公室，设在区政府办公室（属于政府办内设机构，应急办公室主任由政府办主任兼任），负责全区突发公共事件日常管理和应急处置的牵头、联络、协调工作，其日常值班由区机关总值班室负责，值班电话：83230118,传真：83230118（8小时内），83230318。各部门、各街道要明确突发公共事件处置的领导小组和内设机构，负责各自管辖范围内突发公共事件的应急处置工作。（二）突发公共事件现场指挥部由分管区

7、长任总指挥，区人武部、区公安分局领导为副总指挥，相关部门及所在街道主要领导为成员。同时调集专家组进入指挥部，为指挥决策提供参谋。主要职责是：了解人员伤亡情况和经济损失情况及影响范围，已采取的措施和事态发展情况，及时向上级部门报告；迅速制定应急处置方案并组织实施；指挥协调现场的抢险救灾工作，组织调集抢险人员和抢险物资，督促检查各项抢险救灾措施落实到位；根据需要协调军队和武警部队参与处置工作。负责现场新闻报道的指导、把关工作；指导善后处理工作。根据突发公共事件的性质、特点和现场等实际情况，突发公共事件现

8、场处置指挥部下设若干现场工作组。各工作组的组成与主要任务是：1、抢险救援组。由区公安分局、交警五大队、消防大队、人武部、住建局等部门及专业抢险抢修队伍组成，主要任务是营救受伤人员，寻找生存者和遇难者；撤离、疏散现场及周边危险地带受到威胁的人员；划定危害区域，封闭、隔离或者限制使用有关道路交通设施和场所；消除突发公共事件的危害和危害源；抢修交通、通讯、供水、供电、供气等公共基础设施。2、维护秩序组。由区公安分局、交警五大队等部门负责。主要任务是建立警戒区域，防止与救援无