苏卫疾控〔2008〕5号关于印发苏州市救灾防病应急预案的

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1、苏卫疾控〔2008〕5号关于印发苏州市救灾防病应急预案的通知各市、区卫生局，工业园区、高新区社会事业局，市级以上医疗卫生单位：现将《苏州市救灾防病应急预案》印发给你们，请各地各单位结合实际，认真贯彻实施。附件：苏州市救灾防病应急预案苏州市卫生局二〇〇八年二月二日抄送：省卫生厅，市政府、各市、区疾控机构10附件：苏州市救灾防病应急预案1总则1.1目的和依据我市地处长江下游，洪涝、台风、冰雹和干旱等自然灾害时有发生。近年来，已多次遭受洪涝灾害、台风等袭击。为进一步指导、规范和做好我市的救灾防病工作，有效预防和

2、及时控制各类自然灾害可能导致的传染病疫情和食物中毒等事件的发生和蔓延，确保人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，依据《突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《全国救灾防病预案》、以及《苏州市突发公共卫生事件应急预案》等规定，制定本预案。1.2适用范围本预案适用于全市范围内因自然灾害导致的疾病发生、流行的预防和应急处置工作。当自然灾害定性为突发公共事件时，依据《突发事件应对法》和《突发公共事

3、件医疗卫生救援应急预案》进行分级和应急处置；当自然灾害导致的传染病疫情和食物中毒等定性为突发公共卫生事件时，依据《苏州市突发公共卫生事件应急预案》进行分级和应急处置。救灾防病是指可能发生或已经导致疾病发生、流行的自然灾害时，为保护灾区群众身体健康和生命安全，在当地政府统一领导下，由卫生行政部门组织实施的一系列疾病预防和应急处置行为。1.3工作原则1.3.110预防为主。在自然灾害发生前，各地卫生行政部门和医疗卫生机构要做好各项救灾防病的应急准备工作；当灾情发生后，要迅速采取有效措施，预防和减少疾病发生，控

4、制疾病流行；要做好突发公共卫生事件的应对准备工作。1.3.2及时处置。自然灾害发生后，各地卫生行政部门和医疗卫生机构要加强疫情的监测和报告工作；一旦灾区出现疫情，应做到早发现、早报告，及时处置，措施果断，提高伤病员的救治成功率，降低死亡率，将疫情消灭在萌芽状态，防止扩散和蔓延。1.3.3依法管理。各地卫生行政部门和医疗卫生机构要依据国家、省、市有关法律法规和本预案等的规定，认真履行救灾防病工作职责，加强对救灾防病工作的领导和管理，依法采取防治措施，预防、控制疾病的发生和流行。1.3.4分级负责。根据灾情大

5、小和疫情等级，救灾防病工作实行分级负责、属地管理、统一调度的原则，各地卫生行政部门要加强对辖区内救灾防病工作的指导和督查，要充分发挥医疗卫生机构的作用。2组织体系及职责2.1卫生行政部门一旦发生自然灾害，根据灾情大小和疫情等级，市、县市（区）卫生行政部门要迅速成立救灾防病工作领导小组。其职责是：在当地政府统一领导下，指挥、协调辖区内的救灾防病工作；组织实施救灾防病工作的各项防控措施；组织对灾害中伤病员进行医疗救治工作；结合灾情特点，制定重点传染病疫情和食物中毒等的预防控制方案；做好救灾防病工作各项应急物资

6、储备和其他保障工作。苏州市卫生局救灾防病工作领导小组由分管局长担任组长，办公室、规财处、卫生监督处、医政处、疾控处、爱卫办等相关处室负责同志为成员，办公室设在疾控处，负责日常工作。2.2疾病预防控制机构10在同级卫生行政部门领导下，做好辖区内疫情的收集、报告、监测和管理工作；及时掌握灾区疫情信息，分析疫情趋势，提出救灾防病工作的对策建议；成立救灾防病应急处置各专业队伍；开展流行病学调查、疫点处理和健康教育等各项卫生防病工作。2.3卫生监督机构在同级卫生行政部门领导下，按照国家和省、市有关法律法规等规定，加

7、大对灾区食品、生活饮用水、传染病防治及其他卫生防病措施落实情况的卫生监督力度，预防和消除各种传染病、食物中毒和其他危害人群健康事件的隐患。2.4医疗机构按照自然灾害的特点和医疗救治的要求，在卫生行政部门的统一指挥下，做好各项应急准备工作；及时收治灾害中伤病员，组建医疗救治应急队伍，必要时奔赴灾区协助当地开展医疗救治工作；协助做好疫情的统计、分析和报告等工作。3预案启动、预警与终止3.1启动预案：按照灾情大小、疫情等级和地方政府的要求，各地卫生行政部门根据救灾防病工作的需要，适时启动本级救灾防病预案。凡已启

8、动预案的地区，实行救灾防病和突发公共卫生事件信息“日报告”和“零报告”制度。3.2预警：自然灾害期间，根据可能发生的疫情或疫情发展趋势，由市卫生局确定预警范围和预警病种。有关地区则应根据相应预警病种，做好相应的防范和应急处置准备等工作。3.3终止预案：灾情基本结束后，当灾区传染病疫情和食物中毒等的发病水平与往年同期相比无明显差别时，可由宣布启动预案的卫生行政部门组织专家综合分析评估后，做出终止预案的决定。4疫情分级10根据灾情