行风建设示范点单位创建活动实施方案

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1、行风建设示范单位创建活动实施方案根据甘民办〔2011〕80号文件，市民政局〔2011〕277号文件通知精神要求，为把我站建成“作风优良，依法行政、服务优质、设施完善、环境优美、群众满意”的示范窗口单位，更好地为受困弱势群体、流浪未成年人提供优质、便捷高效的救助保护服务，站党支部结合八年来的救助保护管理工作实践经验研究制定如下方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“标本兼治、纠建并举”、“自愿求助、无偿救助”的原则。以等级标准化建设为核心；以创新模式为根本，以规范化管理、标准化服务、专业化队伍、配套化设施建设为主线；以

2、创建行业示范单位、争当全省救助工作排头兵为目标，树立“以民为本，亲情救助，规范管理，优质服务”的行业新风。二、创建目标救助及时、保护有力、作风过硬、管理规范、亲情关爱、环境优美。三、活动内容一是做好上街主动救助。坚持每天上街寻查救助，9重点对街头巷尾、桥涵、遗弃的破旧房屋、拆迁工地等流浪乞讨人员容易栖身的场所进行寻查，随时发现随时救助。要做到接到求助电话半小时内到达救助现场实施救助保护。二是认真做好站内日常救助。对每一位来站的求助者，要严格遵守入站——接待——查询——是否救助的救助程序，对符合救助条件的要合理确定返乡路线，乘座的交通工具，车票、伙食标准；对不符合

3、求助条件的要耐心讲清不予救助的理由。对老弱病残行动不便的求助者要派专车接送。要做到：一张笑脸、一声问候、一杯垫水、一个满意的结果。三是坚持做好重大节庆日集中救助。春节、元旦、崆峒旅游文化节等重大节庆活动，要制定实施方案，认真安排步署，集中人力物力，在全城区展开拉网式排查工作，划分责任区，责任到人，确保无一流浪乞讨人员常期滞留街头。配合公安、工商部门及时安全遣返非法传销人员。四是坚持分类救助，实行多措并举　　根据全市流浪未成年人的乞讨性质和基本规律，要分类型制定保障性救助措施，因人而异制定救助工作方案，通过多种途径与方式将其数量减少到最低。1、部门联合救助。对被拐

4、骗胁迫的流浪乞讨未成年人、妇女，要及时通知公安机关配合查实其身份，对查清其带领人有违法行为的交由公安机关处置，对解救出来的被骗被拐未成年人核实身份后及时送回原籍。2、主动劝导救助。对携带未成年人乞讨的职业流浪乞讨人员，要9将其带领者一同劝导入站接受救助，通过向其带领乞讨的成年人宣传相关法律法规，指出其行为的违规之处，对愿意接受救助回乡的提供返乡车票，特殊情况的护送回乡。　　3、困难资助救助。对因生活困难流浪乞讨未成年人员，采取资助方式救助。我市临近宁夏自治区、庆阳市，有一部分庆阳籍、宁夏籍和本市县区未成年人随来平拾荒或打工的父母、亲友长期租住在乡村或搭建窝棚居住

5、，其中部分儿童因家庭生活困难，利用双休日或放假分时段分季节在我市南门什字、新民路什字、四中巷等街道跪地乞讨。对于这部分儿童要通过摸底调查掌握其真实情况后，在给其家庭给予一定数额资金帮助的同时，告诫其父母、亲属，让孩子上街乞讨是违法行为。对家庭出现因病、因灾等突发性临时生活困难的人员给予临时性救助。4、监护责任救助。对因监护不力流浪乞讨的未成年人员在站内给予其相应救助的同时，要加强与其流出地民政救助机构或村（居）委会联系，及时将其送回，并会同相关部门做好其父母或监护人的思想工作，让他们回归家庭过上正常家庭生活，回到学校完成学业。　　五是注重属地救助，救助保护标本兼

6、治。对愿意结束流浪乞讨生活的残障、精神病人、孤寡老人、未成年人，在为其提供生活救助，购买返乡车票或护送返乡等基本救助的同时，还要9及时将情况通报给当地政府和相关部门，帮助其解决城乡低保、就医、就学等问题。从根本上解决其生存问题，减少其继续外出流浪乞讨的可能。同时加强跟踪回访，对返家的流浪未成年人，及时与其家人及所在社区或村委会联系沟通，了解生活状况，帮助解决困难，尽量减少受助回乡成年人、未成年人回流。　　六是实行联动救助，构建救助保护网络。一要主动联系公安、城管等部门共同做好街头主动救助工作，积极配合公安机关做好利用被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗乞讨的未成年人的调查、

7、取证和解救工作；做好公安机关解救、护送来站的各类残疾人、精神病人、智障人员、孤寡老人、未成年人的接收救助工作。二要开展救助进社区活动，通过多种形式宣传《救助管理办法》、《未成年人保护法》等法律法规，引导社区居民积极参与救助工作，及时发现并报告社区内的流浪乞讨人员，同时教育引导市民增强对子女的爱护、教育和老年人的赡养义务，防止新的流浪乞讨人员产生。三要与新闻媒体积极配合，跟踪报道我们救助保护工作中的亮点，曝光虐待、遗弃残疾人、精神病人和智障孤寡老人的典型案例，起到警示教育作用和社会监督作用。七是扎实开展“假若流浪乞讨人员是我的父母、兄弟姐妹、儿子，我会怎么办？”活

8、动、“寒冬送温暖”活动，