丽江市矿山事故应急救援预案

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1、为了加强对矿山事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《丽江市突发公共事件总体应急预案》、《丽江市特大生产事故应急预案》制定本应急救援预案。一、应急救援预案的指导思想和原则应急救援预案的指导思想，以“三个代表”重要思想为指导，体现以人为本，真正将“安全第一，预防为主”方针落到实处。一旦发生矿山事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少人员伤亡和财产

2、损失，把事故危害降到最低点，维护丽江市安全和稳定。矿山事故应急救援原则：快速反应、统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合。二、本市矿山基本情况本市矿山涉及现有煤矿矿井136对（其中生产矿井125对，基建矿井11对），现有非煤矿103户。煤矿主要分布在华坪县，其次是宁蒗县、永胜县、玉龙县。非煤矿山分布在全市一区四县，其中以采石场占绝大多数，另外还有铁、铜、锰、硅等多种金属矿。三、事故类别及处置措施矿山事故主要有瓦斯及煤尘（爆炸、中毒、窒息、燃烧）、坍塌（冒顶、片帮）、机电、运输、放炮、水害（地下透水、地表水

3、害）、火灾、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、高处坠落、尾矿库跨坝。其它主要原因又分为人为操作失误、设备缺陷和自然灾害。针对事故不同类型，采取不同的处置措施。事故频发并易引起特大事故的主要是煤矿冒顶片帮即顶板事故、瓦斯事故，即瓦斯和煤尘燃烧与爆炸，中毒与窒息，煤和瓦斯突出。运输伤害，即运输过程中的挤、乱、撞、压、颠覆等，另有渗水、放炮、火灾、物体打击、高坠落、机械伤害、触电等也易发生。其中，井下的事故远高于露天矿，煤矿事故远高于非煤矿，井下和煤矿极易发生特大事故。四、事故现场区域划分矿山事故根据行

4、业分为煤矿事故和非煤矿事故；根据事故现场分为地面事故和地下（井下）事故。（一）地下（井下）事故。地下事故往往是危害大、损失严重、抢险施救难度大、要求高，容易形成重特大事故，特别是煤矿事故，极易发生地下重大灾难。（二）地面事故。抢险施救相对容易，坍塌、放炮等极易造成重特大事故，其它一般事故较多。五、矿山事故应急救援组织及职责（一）市矿山事故应急救援指挥部成立市矿山事故应急救援指挥部，负责组织实施矿山事故应急救援工作。市矿山事故应急救援指挥部组成：总指挥：市长或主管安全生产工作的副市长副总指挥：市政府秘书长（或副秘

5、书长），市安全生产监管局、市经委、市公安局负责同志成员单位：市政府办公室、市安全生产监管局、市经委、市公安局、市公安消防支队、市卫生局、市交通局、市国土资源局、市环保局、市监察局、市工会、市委宣传部、有关区县政府、武警部队。（二）指挥部职责矿山事故发生后，总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥，成立现场指挥部，批准现场救援方案，组织现场抢救。负责组织全市矿山事故应急救援演练，监督检查各系统、各区县应急演练。（三）成员单位职责1.市政府办公室：承接矿山事故报告；请示总指挥启动应急救援预案；通知指挥部成

6、员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向省政府和市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；落实中央、省委、省政府和市委、市政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。2.市安全生产监管局：负责市矿山事故应急救援指挥部的日常工作。监督检查各区县、各矿山从业单位制定应急救援预案；组织全市应急救援模拟演习；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展矿山事故调查处理，及时向省安监局报告。3.市经委：协助市发改委负责应急救援物资供应、组织煤矿事故应急救援工作，提供煤矿事故应急救援技

7、术及装备保障，参加煤矿事故调查处理。4.市公安局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。5.市公安局消防支队：负责制定灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质的处置。事故得到控制后负责洗消工作；组织伤员的搜救。6.市卫生局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护

8、及伤员转移；负责统计伤亡人员情况。7.市交通局：负责制定运输抢险预案。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养，驾驶人员的培训，负责组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送。8.市发展和改革委员会：负责制定应急救援物资供应保障预案。负责组织抢险器材和物资的调配。9.市监察局、市总工会、国土资源局：配合市安全生产监管局进行事故调查处理。10.市委宣传部：负责宣传工作。六、应急救援程序（一）发