丽江市地质灾害应急预案

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1、目　录1　总则1.1　编制目的1.2　编制依据1.3　适用范围1.4　工作原则2　组织体系和职责任务3　预防和预警机制3.1　预防预报预警信息3.2　预防预警行动3.3　地质灾害速报制度4　地质灾害险情和灾情分级5　应急响应5.1　特大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅰ级）5.2　大型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅱ级）5.3　中型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅲ级）5.4　小型地质灾害险情和灾情应急响应（Ⅳ级）5.5　应急响应结束6　部门职责6.1紧急抢险救灾6.2　应急调查、监测和治理6.3　医疗救护

2、和卫生防疫6.4　治安、交通和通讯6.5　基本生活保障6.6　信息报送和处理6.7　应急资金保障7　应急保障7.1　应急队伍、资金、物资、装备保障7.2　通信与信息传递7.3　应急技术保障7.4　宣传与培训7.5　信息发布7.6　监督检查8　预案管理与更新8.1　预案管理8.2　预案更新9　责任与奖惩9.1　奖励9.2　责任追究10　附则10.1　名词术语的定义与说明10.2　预案解释部门10.3　预案的实施1　总则1.1　编制目的高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大限度地减轻灾害造成

3、的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。1.2　编制依据根据《地质灾害防治条例》、《云南省地质灾害应急预案》、《丽江市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于处置丽江市行政区域内因自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。1.4工作原则预防为主、以人为本。认真贯彻落实地质灾害防治“以预防滑坡泥石流为主，以预测预报为主，以灾前避让为主”的方针和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地

4、质灾害防治规划相结合”的原则，建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级管理、属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以灾害地人民政府为主的管理体制。2　组织体系和职责任务市国土资源行政主管部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出事发县（区）人民政府处置能力，需要由市人民政府负责

5、处置的灾害时，根据市国土资源行政主管部门的建议，市人民政府成立临时的市地质灾害应急防治指挥部。指挥长：市人民政府分管国土资源工作的副市长副指挥长：市人民政府联系分管国土资源工作领导的副秘书长市国土资源局局长市民政局局长成员：市政府办、发改委、经贸委、教育局、公安局、民政局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、商务局、卫生局、环保局、文广局、安监局、食品药品监管局、旅游局、市政府新闻办、市政府信息办、电信局、地震局、气象局、电力公司、军分区、武警支队等有关部门和单位负责同志。市

6、地质灾害应急防治指挥部的主要职责是：贯彻执行省应急领导机构和市人民政府突发公共事件应急委员会的决定；统一领导、指挥和协调特大型、大型地质灾害的应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门、有关地区对受灾地区进行紧急救援；协调驻丽人民解放军和武警支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；指导县（区）地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。市地质灾害应急防治指挥部办公室设在市国土资源局。办公室主任由市国

7、土资源局局长担任，办公室副主任由市国土资源局分管地质环境工作的副局长担任。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻市指挥部的指示和部署，协调有关县（区）地质灾害应急防治指挥部与市指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草市指挥部文件、简报，负责市指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市指挥部日常事务和交办的其他工作

8、。县（区）人民政府可以参照市地质灾害应急防治指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥部。发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关县（区）人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。3　预防和预警机制3.1　预防预报预警信息3.1.1　建立以预防为主的监测预警体系各县（区）人民政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成