建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动方案

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1、建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动方案一、总体要求深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）和住房城乡建设部《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》以及全国“打非治违”电视电话会议、全省安全生产工作电视电话会议精神，扎实开展建筑施工领域安全生产“打非治违"专项行动，依法依规、依据政策，集中严厉打击建筑施工领域各类非法违法行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防

2、范和坚决遏制非法违规行为导致的安全事故，进一步规范建筑安全生产秩序，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为党的十八大胜利召开创造良好的社会环境。  二、工作范围   全省房屋建筑和市政基础设施建设工程。三、重点内容各级建设行政主管部门要依据安全生产有关法律法规，重点严厉打击和重点治纠建筑施工领域以下非法违法、违规违章行为：（一）非法违法行为（1）建设工程项目不办理施工许可等法定建设手续，擅自开工的。（2）施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，违法分包和转包工程的；无安全生产许可证，擅自进行施工活动的；违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠等行为的

3、。（3）施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书，从事建筑施工活动的。（4）建设工程项目施工、监理单位等责任主体，对建设行政主管部门下达的安全检查整改通知，不认真进行整改的。（二）违规违章行为（1）未建立安全组织机构，未按规定配备专职安全人员的。（2）项目经理，项目总监，专职安全人员长期脱岗的，未严格执行施工现场负责人带班制度的。（3）作业人员未经安全教育或安全教育不到位的。（4）临时用电未按有关规范编制方案和实施的。（5）安全防护不到位，存在安全隐患的。（6）未建立消防组织，未按规定配备消防

4、设备、设施的。（三）危险性较大的分部、分项工程安全专项施工方案的编制、审查、论证、实施及验收各环节的未严格执行有关规定行为（1）高支模工程安全技术交底无针对性，未按规定进行模板支撑系统搭设、验收及使用，混凝土浇筑作业顺序不合理，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。  （2）建筑起重机械备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节不符合有关规定及技术标准规范要求。（3）深基坑工程未按照有关建筑施工安全技术标准规范进行土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况。 （4）脚手架工程的作业人员未持有效证件上岗，安全技术交底无针对性，脚手架搭设、验收、

5、使用和安全防护不满足有关安全技术标准规范要求，所采用的钢管、扣件等配件不满足设计要求。  （四）建筑施工企业安全生产条件降低行为（1）无安全生产许可证从事施工的。（2）企业资质等级、增项发生变化后存在安全相关人员备配不足的。（3）安全生产制度、机构未健立健全的。（4）施工现场存在降低安全生产条件等行为的。四、方法步骤坚持企业自查自纠与主管部门检查督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到9月上旬结束，分四个阶段进行:（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬-5月上旬）。各地建设行政主管部门要抓紧结合实际制定

6、本地区的实施方案，要迅速动员部署，督促企业全面开展自查由纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，要在全面排查摸底的基础上对近两年因非法违规行为被处罚处理过的企业进行重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建档立案，督促整改。（二）联合执法、集中整治阶段（5月中旬-6月下旬）。各地建设行政主管部门要在第一阶段工作的基础上，组织联合执法，并与年度专项整治工作相结合，始终保持“打非治违”的高压态势，对非法违规施工和经整改仍未达到要求的，一律停工;对非法违规施工的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

7、（三）全面检查、重点抽查阶段（7月上旬-8月上旬）。各省辖市建设行政主管部门要通过采取交叉检查、跟踪检查等方式，对基层开展建筑施工安全生产“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。在此阶段，省住房城乡建设厅将组织指导与督查，适时对全省“打非治违”专项行动开展情况进行督促检查，具体时间另行通知。（四）督查总结、巩固提高阶段（8月中旬-9月上旬）。各省辖市建设行政主管部门要对本地区开展建筑施工领域安全生产“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，于8月20日前报送省住房城乡建设厅质安处，省

8、住房城乡建设厅将召开专题会议，总结交流“打非治违”专项行动的做法和经验，对相关工