2010年乌鲁木齐高新区防洪预案

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1、2010年乌鲁木齐高新区防洪预案第一章 总则一、编制依据根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等国家有关法律法规，以及《乌鲁木齐各区（县）人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》和乌鲁木齐市防洪总指挥部文件《关于做好春季防汛工作的紧急通知》，结合我区实际，制定本预案。二、编制目的为提高应对和处置洪灾能力，保证突发洪灾防御工作有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生，维护人民生命、财产安全和社会稳定。三、编制原则落实以行政首长负责制为核心的岗位责任制和抗灾抢险分级分部门负责制，落实

2、防洪抢险组织，通讯电力交通、物资调度、医疗救护、社会保障等措施。1、实行行政首长负责制。防洪工作是一项系统工程，牵涉面广，工作量大。根据《防洪法》第五章第三十八条规定：防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。高新区防洪指挥领导小组组长由管委会主任担任。2、实行分级分部门负责制。防洪工作按照统一领导、分级分部门负责的原则，建立健全各级、各部门的防洪机构，认真做好各项防洪准备工作，并在市防洪指挥部统一调度下投入抗洪抢险。-7-第二章高新区概况一、城区地理高新区位于乌鲁木齐市北京南路，建成

3、区面积9.83平方公里，南高北低，规划范围东起216国道，西至北京南路，南临新医路，北到喀什东路。北区建设用地11.3平方公里，位于高新区与米泉交界处，文光路以东、吐乌大高等级公路以西，乌鲁木齐的主要泄洪通道从此通过。甘泉堡工业园区面积28平方公里，位于米东区与阜康市交界处500水库西南角。二、自然特征高新区属于中温带大陆干旱气候区,年平均降水量为194毫米,气候特点是：温差大，寒暑变化剧烈；冬季寒冷漫长，四季分配不均，冬季有逆温层出现。三、洪灾成因根据本辖区的地形条件、河道、洪水特征以及人类活动对河道的影响等主

4、、客观因素分析，灾害成因主要有：1、自2009年11月进入冬季以来，后期降水量偏多，积雪偏厚，升温后将很可能造成局地、短时融雪，引发洪水发生。2、高新区处在乌鲁木齐市区北部较低处，升温后，融化的雪水将从市区南部较高处汇集到低洼处，易造成洪水灾害。3、随着辖区建设规模扩大，交通干线增加，阻水建筑物增多，侵占、破坏河道现象屡禁不止，致使河道行洪能力减少，水流紊乱，从而有水面壅高，洪水漫溢的隐患。-7-第三章防洪预案进入汛期，各单位及居民要切实做好高新区的防洪准备工作。将街道、泄洪道堆积的雪要在融化前，及时地运到安全地

5、点。有条件的做好引洪灌溉林带、草场，以保墒抗旱；沿和平渠和鲤鱼山以及高新区北区工业园和甘泉堡工业园的生产建设企业要对该区域的状况进行认真检查，发现险情，及时上报。当洪水来临时，要把人作为主要防范对象，迅速转移，转移方案为全单位全员一次性行动。一、机构设置和职责高新区防洪指挥领导小组全面负责全区防洪应急工作的指挥协调决策和组织。总指挥：陈季高新区党工委副书记、管委会主任副总指挥：阿合买提江·阿合尼牙孜高新区党工委副书记、管委会副主任李潮云高新区党工委委员、管委会副主任聂鑫高新区党工委委员、纪工委书记刘建国高新区党工

6、委委员、管委会副主任李品高新区党工委委员、管委会副主任王红政高新区党工委委员、秘书长、办公室主任成员：唐军高新区建设环保局局长肖永东高新区产业发展局局长曹静高新区组织人事劳动局局长康记屏高新区规划房产局局长哈米提高新区安全生产监督管理局局长李秀峰高新区社会事业发展局局长江波高新区财政局副局长朱永格高新区甘泉堡工业园办公室主任肖立高新区北区工业园办公室主任程树新高新区公安分局局长-7-郭峰高新区消防大队队长王涤高新区行政执法大队队长高新区防洪领导小组下设办公室。办公室设在建设环保局，办公室主任由王红政同志兼任，办公

7、室副主任由唐军同志兼任，办公室成员根据各自需要从相关部门抽调。高新区防洪指挥领导小组是防洪应急工作的指挥协调决策机构，其主要职责是：1、在市政府和上级防洪指挥部的领导下，贯彻执行国家有关防洪工作的法规、政策和市政府、上级防洪指挥部的决定、指令；2、制定和修订《高新区防洪应急预案》；3、在高新区行政区域内有重特大洪水灾害发生时，组织召开防洪工作应急会议，听取防洪办各部门的雨情汛情灾情汇报，安排部署防洪救灾应急工作；4、统一指挥辖区的防洪应急工作，组织相关部门、驻区部队按本预案规定职责对受灾地区进行抗洪救灾；5、向市

8、政府和上级防洪指挥部报告洪水灾害和抗洪救灾应急工作有关情况。防洪指挥领导小组下设办公室，领导小组办公室是综合协调办事机构，其主要职责是：1、贯彻执行国家有关防洪工作的法律、法规和方针政策，传递上级防洪救灾工作指令；2、及时了解掌握雨情、汛情、灾情和抗洪救灾应急工作情况，并上报高新区防洪指挥领导小组，为指挥领导小组主要领导提出防洪决策参谋意见并具体实施防洪救灾的调度工作；3