普及应急预案知识定

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1、普及应急预案知识提升应急管理能力黄冈市食品药品监督管理局（2013年3月6日）目录ONTENTSC一应急预案的基本知识二我市应急预案体系三有效实施应急预案的关键环节四有关工作要求五食品安全事故应急预案基本知识六黄冈市食品安全事故应急预案目录ONTENTSC一应急预案的基本知识二我市应急预案体系三有效实施应急预案的关键环节四有关工作要求五食品安全事故应急预案基本知识六黄冈市食品安全事故应急预案（一）什么是应急预案应急预案是指政府、企事业单位或其他社会组织针对可能发生的突发事件，为降低突发事件破坏性后果的严重

2、程度，保证迅速、有效、有序地开展应急与救援行动，而预先制定的有关行动计划或方案。一应急预案的基本知识（二）突发公共事件突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。一应急预案的基本知识（二）突发公共事件一应急预案的基本知识自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件突发公共事件的类型（二）突发公共事件一应急预案的基本知识级别危害程度颜色响应组织主要特征Ⅰ级特别重大红国家规模极大，后果极其严重，发生在一省或波及两个省以上，需要国务院统一领导

3、和协调处置Ⅱ级重大橙省级规模大，后果特别严重，发生在一市或波及两个市以上，需要省级政府组织领导和协调处置Ⅲ级较大黄市级影响范围大，后果严重，发生在一个县或波及两个县以上，需要市级政府组织领导和协调处置Ⅳ级一般蓝县级影响局限在县级区域，后果不太严重，县级政府有能力控制按性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为四级（三）应急预案的重要作用一应急预案的基本知识（1）实施应急管理工作的前提和基础应急预案是应急管理工作科学化、规范化、法制化的重要标志。应急预案覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复全过程，是

4、对应急管理的总体描述，既有组织体系、应急方针等宏观规定，又有操作程序和工作职责要求。2月1日上午九时许，一辆装载烟花爆竹的货车自西向东行驶在连霍高速河南三门峡渑池段741公里处的义昌大桥时突然发生爆炸，导致大桥南半幅被炸毁，北半幅桥板松动。一应急预案的基本知识（三）应急预案的重要作用一应急预案的基本知识（2）开展突发事件防范和应对的行动指南编制应急预案，是应急管理工作经验和教训的系统化、科学化总结，其最为重要的特点就在于可操作性。（三）应急预案的重要作用一应急预案的基本知识（2）开展突发事件防范和应对的行

5、动指南2月18日至19日，气象部门预测我市自北向南将有一次大到暴雨雪天气发生。按预案程序，市气象局经过科学的研判分析后，立即将预警信息通过电信、移动、联通等通讯运营商向手机用户发布；市政府应急办立即要求低温雨雪冰冻灾害应急预案成员单位研究部署防范应对措施；有关单位职责明确，整个防范应对工作有条不紊、紧张有序，最大限度地降低了灾害损失。（三）应急预案的重要作用一应急预案的基本知识（3）预防和减少突发事件的有效手段《突发事件应对法》第五条规定：突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。编制应急预案

6、，其目的不仅在于突发事件发生后启动预案予以处置，更重要的是未雨绸缪，根据预案有关预防、应急准备等方面的规定，采取各种有效防范措施，做好应对可能发生的突发事件的各种准备工作，做到防患于未然。（三）应急预案的重要作用一应急预案的基本知识（3）预防和减少突发事件的有效手段年度事故起数死亡人数200612351932007116219020081086185200910741812010964178201185217520125461662006-2012黄冈市安全生产情况统计（来源：市安监局）目录ONTENTS

7、C一应急预案的基本知识二我市应急预案体系三有效实施应急预案的关键环节四有关工作要求五食品安全事故应急预案基本知识六黄冈市食品安全事故应急预案二我市应急预案体系从上世纪60年代开始，西方国家开始大量编制专项应急预案，1992年，美国发布《联邦应急预案》，这是较早的中央政府层面发布的综合预案。我国在1991年编制完成了《国内破坏性地震应急反应预案》。2003年非典后，国务院办公厅成立建立突发公共事件应急预案工作小组，开始全面布置政府应急预案编制工作。2006年1月8日，国务院颁布了《国家突发公共事件总体应急预

8、案》，同时还编制了若干专项预案和部门预案，2007年8月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国突发事件应对法》。2006年—2007年，黄冈市启动并完成了全市应急预案编制工作。二我市应急预案体系截止目前，全市共编制市级总体应急预案1个、专项应急预案25个、部门应急预案75个；各县（市、区）也都相应制订了应急预案，基本形成了涵盖市、县区、乡镇、企事业单位和重大活动等多层级、宽领域的应急预案体系。二我市应急预案体系市级应急预案体系