调整产业结构(详)

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1、优化产业结构扩张就业岗位——我国就业扩张与“十五”期间产业结构调整的政策思路43目录优化产业结构，扩张就业岗位——我国就业扩张与“十五”期间的产业结构调整政策思路一、增强产业国际竞争力和实现就业扩张关键在于产业结构调整1．经济全球化和高新技术的迅猛发展，成为产业结构调整新的背景条件2．新背景条件下的就业扩张，成为产业结构调整新的严峻挑战二、从中国国情出发，着力于对传统产业的改造，以发挥我国的“自然的”比较优势1．劳动密集型产业与发展中国家的比较优势（1）经济结构不合理：发展中国家最基本和最普遍的国情（2）雁行模式

2、：发展中国家产业调整和升级的一般路径（3）劳动密集型产业：发展中国家发挥比较优势的基础2．发挥我国劳动人口“自然的”比较优势，大力改造和发展传统产业（1）发挥劳动密集型产业的优势，利用充足的劳动力资源进行有效积累（2）发挥充足的劳动力形成的价格比较优势，以增强我国产业的竞争力（3）发挥加快人口城市化进程的优势，推动农村剩余劳动力向城镇转移（4）经济全球化和加入WTO后有利于我国发挥比较优势三、发挥我国“创造的”比较优势，大力培育和发展符合国情的高科技产业1．“创造的”比较优势与后发优势2．我国高科技产业的现状及其

3、技术成因（1）我国的高技术产业的现状（2）我国高技术产业发展存在的主要问题（3）从技术发展的角度看影响我国高技术产业发展的主要因素3．发挥我国“创造的”比较优势，大力发展符合我国实际的“适当的技术”（1）有竞争力的技术不一定是“高新技术”，而是“适当的技术”（2）我国应选择劳动密集型技术为主的“适当的技术”，而不是过于尖端的高技术（3）发挥我国“创造的”比较优势，大力发展“适当的技术”四、我国“十五”期间优化就业扩张的产业结构的政策思路1．我国“十五”期间劳动就业形势相当严峻（1）“十五”期间我国就业供求矛盾突出

4、（2）“十五”期间经济增长不能自动或完全实现就业增量2．我国“十五”期间扩大就业的产业结构变动趋势分析（1）我国产业结构的滞后性和就业的产业结构不合理（2）我国“十五”期间扩大就业的产业结构变动趋势①三次产业的结构比重和就业比重将呈现出新格局，结构偏差逐步缩小43②产业结构的高级化将以全球化与高技术化为背景呈现非均衡发展态势3．“十五”期间我国优化就业扩张的产业结构的政策思路（1）主要通过市场方式实现产业结构的调整优化（2）从我国现实出发，发展劳动密集型产业与发展高科技产业同时并举①在促进高新技术产业和传统劳动密

5、集型产业相互渗透的同时，发展具有我国比较优势和潜在优势的高技术产业②在促进高科技产业发展的同时，更要注重加速传我国统劳动密集型产业的技术创新改造③在加速高科技产业发展的同时，积极地承接发达国家劳动密集型的产业向我国的转移④拓展新的空间，以多种形式把原有劳动密集型产业转移到劳动成本更低的地区（3）继续以“三、二、一”的比重顺序来调整产业内部结构，使第三产业成为就业扩张的主渠道（4）把加速多元城镇化建设和乡镇企业发展作为加快城市化进程促进农村剩余劳动力就业的现实途径①加速多元城镇化，有步骤地、有秩序地把农民引入到城镇

6、，减少农民的数量②加快乡镇企业发展，使之成为容纳农村劳动力就业的稳固载体（5）把农业产业化与合理有序引导农村剩余劳动力的转移与流动结合起来，促进城乡统筹就业和统一、开放、竞争、有序的劳动力市场的形成（6）用“以工代赈”等办法继续加大基础设施建设和生态环境建设，培育大容量的劳动密集载体（7）鼓励和支持以劳动密集型为主体的中小企业的发展，发挥其产业组织规模吸纳劳动力就业能力强的显著特点①对中小企业的发展要同时兼顾结构调整与扩大就业②规范市场竞争秩序，为中小企业创造一个与大企业平等竞争的市场环境③制定一系列对中小企业的

7、适当保护和扶植的金融政策和财政政策④提高中小从业人员和企业主群体素质，以促进就业（8）大力发展教育事业，从总体上提高劳动者素质，同时以就学缓解新增劳动力的就业压力①要大力发展义务教育，实行劳动预备制度，缓解就业压力②大力发展学历教育、在职教育，全面提高劳动力整体素质，将就业压力转化为高素质的人力资源③大力发展教育，提高农民素质，适应高次产业对劳动力的需求参考文献43优化产业结构，扩张就业岗位——我国就业扩张与“十五”期间产业结构调整的政策思路内容提要：经济全球化和高技术化的进程同时也是产业结构调整与升级全球化的进

8、程。我国在调整产业结构的过程中，面临着严峻的就业问题，特别是要解决占世界人口六分之一的农民就业问题，其难度要超过20世纪解决他们的吃饭问题。问题的关键在于如何发挥不同产业自身的比较优势，切实提高相对产出率，发挥就业乘数效应。而产业结构调整与升级主要包括两个方面：对传统产业的改造和对高科技产业的培育。特别是我国“十五”期间劳动就业形势相当严峻，扩大就业的产业结构呈现新的变动