定西市诚信计生工作实施方案

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1、定西市诚信计生工作实施方案为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，全面落实甘肃省人口委、甘肃省计生协《关于进一步推进诚信计生工作的通知》（甘人口委发〔2011〕138号文件）精神，创新计划生育服务管理机制，切实维护广大计划生育家庭的合法权益，促进基层工作思路和工作方法的转变，充分调动广大群众参与管理、服务和监督计划生育工作，加快全市诚信计生工作推进步伐。结合我市工作实际，制定本方案。一、充分认识诚信计生工作的重要意义 全面推进诚信计生，是加强和创

2、新社会管理、实现人口计生工作思路和方式转变的重要方式，是实现群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，发展基层民主的重要载体，有利于夯实群众基础，改善政风民风，促进社会和谐。诚信计生工作是计划生育“三为主”工作的深化，是计划生育优质服务的升华，是阳光计生行动的拓展。各级人口计生部门和计划生育协会要充分认识全面推进诚信计生工作的必要性和紧迫性，把行政管理和基层群众自治结合起来，紧紧围绕“8更加注重利益引导，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导”，充分相信和依靠群众，以诚信承诺为基础，倡导以长效措施为主的避孕方法知情选择，努力提高计划生育优质服务水平，

3、自觉维护群众的参与权、知情权和监督权。 　　二、目标任务通过开展诚信计生，建立“双向承诺、合同管理、民主监督、互为守信”的工作模式，实现“四个强化、四个提高”，即：强化人口计生法律法规落实，提高符合政策生育率；强化奖励优惠政策落实，提高群众满意程度；强化民主监督，提高依法行政水平；强化村级组织作用发挥，提高群众自治能力。2012年上半年各县（区）、乡（镇）要选择20%工作基础好、群众参与程度高的村，抓好示范；2012年下半年全面推开，全市所有村（居）达到“四有”（有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度）标准。通过开展诚信计生

4、，提高群众的优生优育和生殖健康水平，增强群众对政府公信度的认可，育龄群众普遍参与诚信计生工作，签订诚信计生协议。三、工作内容1、坚持政府诚信。进一步健全人口和计划生育利益导向体系，依法兑现法律法规规定和国家、省、市、县制定的各项奖励、扶助、救助政策。全面落实成才、致富、保障、健康“四大工程”8，增强参加诚信计生小组并遵守合约的计划生育家庭保障能力和发展能力。严格依法行政，文明执法，全面履行法定职责，规范完善社会抚养费征收和处罚程序，确保群众应享有的陈述权、申辩权，维护群众的合法权益。2、实行合同管理。通过村（居）民会议或村（居）民代表会议，讨论制定

5、《诚信计生协议书》和《村（居）民自治章程》等村规民约。乡镇（街道）或村（民）委员会与诚信计生小组全体成员签订《诚信计生协议书》，明确双方的权利义务、违约责任、协议争议的解决办法及协议的有效期限。乡镇（街道）或村（居）民委员会围绕落实人口计划生育法律法规、自治章程、村规民约向群众做出公开承诺；育龄群众结合自身实际，向所在村（居）做出履行计划生育义务的承诺。3、落实群众守信。充分发挥基层协会作用，加强协会组织建设，推行村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生队伍、育龄妇女自管小组与协会会员小组一体化的村级组织网络。建立诚信小组，育龄妇女在相互信任的前提

6、下，自愿组建诚信计生小组，民主推荐诚信小组长，延伸基层计划生育服务管理网络。落实村（居）专（兼）职干部报酬，靠实工作责任，深化村（居）民自治，做好“万村（居）示范活动。提升群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，使群众遵守法律法规，自觉履行人口计生义务，主动接受服务管理。84、履行诚信服务。深入实施生殖健康服务进家庭行动，广泛开展生殖健康知识宣传咨询、婚前教育、优生促进、生殖健康检查、妇科病查治等服务，积极实施免费孕前优生健康检查，推行育龄妇女阳光服务卡，为群众提供方便、快捷、安全、优质的计划生育技术服务。全面推行避孕节育知情选择。开展“零

7、距离”服务，简化办事程序，依托全员人口信息平台，为群众在网上及时办理相关证件；积极推进流动人口均等化服务。5、强化诚信监督。按照省人口委制定下发的《关于进一步规范人口和计划生育政务公开的实施意见》,全面公开人口计生法规政策、奖励优惠政策、服务项目、服务承诺、办事程序、社会抚养费征收标准、违纪违诺的投诉和追究以及涉及群众切身利益的重大决策，接受群众监督。充分发挥“12356阳光计生服务热线”、甘肃人口网站“互动平台”作用，畅通诉求渠道。组织群众对履行职责和兑现承诺的情况进行民主评议。落实省人口委《关于信访工作规范化管理有关问题的通知》，依法、及时办理

8、群众来信来访，化解矛盾。建立完善首问责任制、服务承诺制和责任追究制。四、工作要求1、深化宣传教育，开展层层动员。各地要采取