群策群力抓好项目库建设

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1、群策群力抓好项目库建设夯实长远发展的项目基础——在全市项目库建设工作会上市发展和改革局局长肖传武各位领导、同志们：当前正值“十二五”规划编制的关键时期，也是我市抢抓机遇、实现经济增长再创新高和投资增长方式逐步转型的重要阶段。项目建设是实现增长目标的重要抓手，而项目库为固定资产投资和经济建设提供源源不断的项目支撑。近期，市委、市政府组织召开了多次会议，专题研究和部署当前的项目库建设工作，并成立了专门的领导小组和工作专班，充分体现了我市领导决策层高瞻远瞩、未雨绸缪的科学发展思路，也为我市未来实现经济社会持续、较快的发展制定了科学、具体

2、的实施方案。长期以来，市发改局作为职能部门，一直高度重视项目库建设，很早就着手建立了全市的项目库，这个项目库对全市的投资和项目工作起到了较大的促进作用。下面我结合当前我市项目库工作的实际和“十二五”规划编制的需要，谈几点意见，不妥之处请各位领导和同志们批评指正。一、加快项目库建设的紧迫性当前我市正处于工业化、城镇化加速发展阶段，相对于重庆、万州等周边发达地区的县市，我们面临着工业经济基础薄弱、整体发展不够的客观实际。保持经济的快速增长，必须继续实施投资拉动。10今年年初，市委、市政府提出了我市2010年固定资产投资要实现总量40亿

3、元、增幅达到45%的增长目标，同时，我市调整工业结构、加强薄弱环节、转变增长方式的任务非常繁重，完成这些任务也需要有较大规模的增量投资来支撑。从外部环境看，明年就将进入“十二五”发展时期，发展机遇更多。去年9月，国家出台了《促进中部地区崛起规划》，“三基地一枢纽”的定位（全国重要粮食生产基地、能源材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽）、“两横两纵”的构建（沿长江、沿陇海和沿京广、沿京九经济带）与我省的“两圈一带”战略（以武汉市为中心的城市经济圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带），为我市未来经济社会发展提供了一

4、个良好的机遇。要抢抓发展机遇、解决发展难题，我们必须进一步加大投资力度，而项目储备是作好投资工作的基础和前提，项目库建设的好坏直接关系到今后一个时期投资增长的可持续性。目前，我市项目库建设的现实情况是，起步较早，有一定数量的项目储备，但项目总量不够、项目库体系不够科学、后劲不足。“十五”以来，我市的项目工作坚持“建设一批、策划一批、储备一批”的工作思路，把项目库建设工作放在十分重要的位置。特别是近年来，市委、市政府提出了打造“百亿元工程”、“双百亿工程”、“十大工程”等发展战略，一方面进一步规范了全市的项目工作，另一方面缓解了项目

5、储备日渐匮乏的局面。“双百亿工程”包含基础设施类项目和产业发展类项目，总投资近210亿元，除部分属在建项目外，70%为重点推进的储备项目，“十大工程”10进一步系统归纳了全市的重点项目，总投资259亿元，近70%为储备项目。然而根据初步调查，一些储备项目（尤其是亿元以上的重点项目）可行性十分不稳定，有的甚至连前期策划都未完成，是否能对我市的经济发展形成可靠的项目支撑尚不可预计。同时，在项目库管理方面，由于多方面的因素，项目信息不能及时更新，管理体系不够科学，还没有形成较为完备的管理制度，往往是一些项目单位和主管部门闭门造车，项目储

6、备跟不上投资形式。据有关信息，投资体制改革方案实施以后，项目的运作方式已经发生明显变化，规划的重要性已凸显出来。今后国家安排项目，主要依据就是规划，项目一旦列入规划并被论证通过，项目建设将是一路绿灯，而对于列不进规划、进不了国家和省大盘子的项目，原则上将不会临时考虑，更不会给予资金和用地支持。今年正是制定“十二五”规划的关键时期，其中“十二五”项目库的建设应该是重中之重。因此，加强项目库建设，是关系到利川经济今后较长时期能否持续、快速、健康、协调发展的紧迫性问题。对此，我们必须有清醒的认识。必须采取更加有效的措施，切实加大项目库建

7、设，进一步放宽视野，着眼全局，在深入开展市场调研的基础上，围绕“十二五”以及今后十年实现全面小康社会的奋斗目标，抓紧论证一批科技含量高、市场前景好，具有规模经济效益的重大前期项目，进一步充实项目库。二、切实加强项目库建设根据当前的形势和我市项目库工作的实际，如何建立一个短期、中期、长期相结合、涵盖10全面建设小康社会全过程的大型项目库，是一项刻不容缓的紧迫工作。这对于保持我市项目工作的连续性和稳定性，促进全市固定资产投资的可持续增长具有非常重要的意义。目前我市项目库虽然有了一定数量的项目储备，但涵盖面还比较窄，还远没有涵盖利川未来

8、开发建设的各个领域，尤其是工业和社会事业项目仍显不足，而且多以近期拟建项目为主，超前规划的中远期项目不多。因此，今后的工作任务还非常繁重，要满足全面建设小康社会的需要，我们还有许多工作要做。因此，在项目的规划、筛选中，建议把握以下几个问题：   第