教案：法国广播电视史

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1、第八章法国的广播电视法国是欧洲大陆资本主义国家中广播电视业较为发达的国家之一。与其他发达国家不同的是，法国广播电视的发展经历了多次重大变革：２０世纪８０年代以前，它处于严格的国家垄断和政府控制之下；８０年代以后，随着国际上私有化趋势的增强，法国政府逐步放弃了集中管理，其广播电视朝着“私有为主、公有并存”的方向发展。第一节　国家垄断下的起步和发展一、从铁塔播音到战时中止早在无线电报发明之前，法国的工程师克洛德夏普曾经发明在高塔上竖立活动杠杆进行信号通讯，人称“空中电报”。对此，法国政府在1793年法令中明确规定“空中电报”由政府垄断。后来，

2、当无线电报出现以后，法国政府又于1837年3月2日重申了这一规定。1851年，法国政府发布法令，把国家的垄断扩大到“一切远距离通信”。1881年，法国政府在新闻法中对文字新闻作了各方面的限制。1911年6月22日，法国政府规定，赫兹电波属于国家所有，由邮政部控制。由此，有关通信和传播的法律范围在早期已经明确地划定。（一）国私共营时期（1922—1945）第一次世界大战结束后，法国军事电讯的先驱费里埃将军提倡无线电为公众服务，因此，最初的无线电广播是在军队里进行的，时间是1921年11月。法国认为这是它的广播开端。但一般都将1922年2月法

3、国国家广播电台从爱菲尔铁塔用长波开始定时广播作为它的广播开端。当时的节目内容由音乐和娱乐组成。1924年4月起，增加了新闻简报。当时一般都是无线电爱好者自己制作收音机收听。广播诞生后，私营电台纷纷出现。1923年国会通过法案，规定广播事业为国家专利，私人只有经邮电部特许方可经营，并且不得妨碍国营广播和公共利益。根据这一方针，邮电部设立了专门机构，扶植和发展公共广播，在各地兴建发射台网，同时限制私人电台数量。1933年开始征收收音机执照费，为国营广播筹集资金。同年又把最大的私营台巴黎电台收买并改组为国营台。这一时期，法国广播事业有了初步发展

4、。至1937年，国营系统有全国台3个，地方台18个，私营系统有12家，居民使用的收音机约有400多万台。1931年，开办了对海外殖民地广播。1935年法国开始电视试播，1938年定时播放少量的电视节目。但是，1940年德军入侵法国，打断了法国广播电视业的正常发展，电视停办，广播电台都成了法西斯军队和傀儡政权的御用工具。（二）国家垄断时期（1945一1974年）第二次大战结束后，戴高乐政府接管了国内所有的广播设施。1945年颁布法令，取消私营电台特许经营制，不再允许私人经营广播，从此开始了长达三十多年的国家垄断体制。但在垄断管理的形式上，曾

5、有过多次的变化：（1）1945一1964年间，由法国广播电视公司（RTF）统一领导全国电台、电视台。RTF是国营的公共机构，由政府新闻部掌管，负责人由政府总理任免，经费主要依靠受众交纳的执照费，并列入国家财政预算   。（2）1964年，议会通过广播电视法案，将RTF改为ORTF，即法国广播电视管理局。ORTF是个具有工商企业性质的国营机构，直属政府，局长由内阁会议任命，局的管理委员会由国家和公众代表组成（各占一半），不过这些成员也都由政府委任。3）对于广播电视的垄断体制，法国各党派历来有争议，加之ORTF官僚习气严重，经营不善，各界纷纷

6、呼吁改革。1974年德斯坦当选总统后，经议会同意取消ORTF，将它的业务分散给七个国营公司，即法国广播发射公司、法国制片公司、全国视听研究所、法国广播电台、电视一台、电视二台、电视三台，以便实现“国家垄断下的分工与竞争”。不过这七个公司的领导成员都由内阁任命或批准，政府总理统一协调各公司的事务，经费由政府根据它们的工作质量等因素进行分配。以上三次管理形式上的变化，并没有改变广播电视国有国营的基本体制。在这种体制下，历届政府都保持着对广播电视的直接控制，几乎每届政府上台都要迅速改组广播电视机构的领导，安排自己的支持者。广播电视在政治上和业务

7、上的独立性是难以同其他西欧国家相比的。这一时期法国广播电视事业的规模有了重大发展。在40年代末广播业就已超过战前水平，50年代广播网已覆盖全国，有四套节目，收音机已经在居民中普及。1945年正式设立电视台，恢复电视播放。1964年开办电视二台，1967年用SECAM制式开播彩色节目，1972年增设电视三台。居民拥有电视机60年代初为100万台，70年代初增至1200多万台。为了弥补资金不足，1967年议会同意开放电视广告。到1970年广告收入已达到ORTF总收入的1／4。还有一种说法是：国家垄断时期是1945一1981年，你同意哪种说法？

8、为什么？（三）垄断与改革时期（1974—1982）在国家垄断体制下，法国广播电视业存在许多难以解脱的矛盾。例如，国营机构缺乏经营活力，效率不高，人浮于事，经济情况始终不佳；广播电视内容单调，难