情景模拟-应对突发性公共事

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1、情景模拟——应对突发性公共事件主要内容一、情景模拟的目的二、情景模拟教学环节的设计一、情景模拟教学的目的情景模拟教学情景模拟又称角色扮演。通过设计特定的场景、人物、事件、让学员进入相关的角色，以现实生活中类似的情景为参照物，进行模仿、比较、优化，并通过反复演练，以求得理论的升华和能力的提高。在主体班运用情景模拟教学方法，对于解决课堂与社会分隔，学与用脱节，理论与实践分离的问题，具有不可低估的积极意义。教学基本要求通过教学的设计、组织和管理,充分调动起学员学习的主动性、积极性,使学员真正成为学习的主体,使教学过程成为学员主动地、独立地开展思维的过程,成为教与

2、学、学与学之间开展思维互动的过程,使学员在这样的过程中完成教学内容的内化,实现理论、知识等向素质、能力的转化。学员的角色学员扮演的角色往往是工作中经常碰到的人,如上级、下属、同事、公众等;处理的事也常常是实际工作中可能遇到的具体问题。表演结束后,其他学员作为“观众”,需对扮演者完成任务的情况加以分析、评价。二、情景模拟教学环节的设计模拟内容：突发公共事件的应急处置案例“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”是近年来昆明处置和化解群体性事件较成功的一个案例。教学目的通过学员参与特定案例的角色扮演，让学员亲身体验和反复演练，切实增加危机意识和预防意

3、识，掌握处置突发事件的相关领导能力，纠正某些不当行为，提升综合素质。教学环节分为四个环节。一是学员按照教师的布置和案例材料进行角色扮演前的准备。二是各组学员按照各自的角色要求，以“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件的应对与处置”为主题开展情景模拟式教学，分别模拟“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作现场协调会、“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”政府官员与商户对话会、“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作新闻发布会和电视专栏访谈等四块内容。三是在各块内容模拟结束后，由学员对相关角色进行点评，相互分享经验智慧，共同交流提高。四是由教师对各教学环节进行点评。模拟内容“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件

4、”处置工作现场协调会“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”政府官员与商户对话会“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作新闻发布会“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”电视专栏访谈“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作现场协调会模拟背景：2009年11月21日上午9时，螺蛳湾约100余名不愿搬迁的商户聚集到云纺家乐福门口，散发传单，煽动抵制关闭市场。随即，现场围观人员增至1000余人，并向环城南路扩散，在双龙桥十字路口，商户将四个方向交通堵断，砸毁南坝路口施工隔离栏，并将3辆出警警车围堵在路中。模拟角色：市政法委书记、副市长暨市公安局局长、市政府秘书长暨市应急办主任、市委副秘书长、市政府副秘

5、书长暨市应急办常务副主任、市信访局局长、市公安特警支队支队长、市公安治安支队支队长、市公安交警支队支队长、西山区委书记、西山区区长、西山区副区长、螺蛳湾商贸城指挥部指挥长、螺蛳湾商贸城指挥部副指挥长、市工商局局长、西山区区委办主任、西山区政府办主任等现场协调会实质现场应急决策，非常规决策决策方式：“民主决策”→“权威决策”决策性质：非程序性决策非常规决策决策目标：“利益共同体”→“命运共同体”决策特点：时间的紧迫性；所需信息的严重不足决策后果的严重性“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”政府官员与商户对话会模拟背景：在进行大量法制宣传和劝解疏导工作无效的情况下，现场民

6、警果断采取措施，将24名涉嫌聚众扰乱社会公共秩序并带头组织煽动的人员带离现场审查。13时，警察开始释放烟雾弹驱散人群。一辆广播车开到商业区中心道路上向被驱散的商户喊话：“螺蛳湾所有有诉求的商户可以到五华体育馆，现场有昆明市政府官员与商户直接对话。”14时许，螺蛳湾片区周边治安和交通秩序逐渐恢复正常。模拟角色：市政府副秘书长、市信访局局长、螺蛳湾商贸城指挥部副指挥长、市工商局局长、西山区副区长、西山区政府办主任、区信访局局长、商户代表等对话会实质许多群体性事件，往往是利益表达和利益博弈的形式之一，是一种规范化程度差的利益表达方式。政府公共项目建设的科学决策与

7、评估机制是防范和化解群体性事件的有效手段。充分听取民众意见，让民众有基本的知情权，以公共利益和公共需求为导向，构筑畅通、有序的公众参与决策机制，可以从根本上化解群众与政府部门之间的矛盾，恢复政府的公信力。“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”处置工作新闻发布会模拟背景：“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”平息后，各地传媒纷纷打来电话要求采访，了解情况。昆明市委宣传部召开新闻发布会，向新闻界通报情况并回答记者的提问。模拟角色：新闻发布会主持人、市政府新闻发言人、市公安局新闻发言人、市公安局副局长、西山区区长、螺蛳湾商贸城指挥部指挥长、市工商局局长等“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”电视专

8、栏访谈模拟背景：“螺蛳湾市场拆迁纠纷事件”后，为确保市场整体搬迁成