保德劳动和社会保障局信访方案

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1、保劳社发[2009]5号保德县劳动和社会保障局信访维稳工作实施方案局所属中心、所、队、室：为切实加强我县劳动保障系统信访工作，深入贯彻落实6月19日全县信访维稳“千人百案大行动”工作会议精神，从根本上解决群众越级上访问题的发生，遏制一度时期上访频发的势头，为全县转型发展、安全发展、和谐发展、创新发展、跨越发展创造良好的环境。结合劳动保障工作实际，特制定如下方案。一、指导思想坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，-8-认真落实中央、省委、市委和县委、县政府关于加强新时期信访工作的一系列决策部署，紧紧围

2、绕维护我县劳动保障工作整体环境健康稳定发展的大主题。二、总体目标全面落实各项信访制度，及时消除化解各类突出矛盾纠纷和不安定因素，预防和杜绝各类重特大突发性事件的发生，做到没有无理信访、群体信访和越级信访的发生，确保我县劳动保障事业健康稳定运行，为全县经济社会持续快速发展作出贡献。三、方法步骤这次活动从6月1日开始，到年底结束，共用7个月的时间，具体分为四个阶段。（一）调查研究阶段（6月1日——6月30日）重点抓好以下五项工作：1、动员部署。全局召开专题会议，传达市、县信访工作会议精神，制定工作实施方案，具体安

3、排劳动保障系统信访工作。同时，成立保德县劳动和社会保障局信访工作领导小组，领导小组组成如下：组长：高庆明劳动和社会保障局局长副组长：高志升劳动和社会保障局副局长孙明光劳动和社会保障局副局长张建平再就业服务中心主任-8-成员：刘永明韩瑞东王琦卢继权刘考成高文兵陈乃明。信访工作领导小组下设办公室，高文兵同志兼任领导小组办公室主任，负责信访工作日常工作和督促检查全系统信访工作。2、深入调研。全局领导干部要深入基层调研，认真排查信访积案，做到底清数明。涉及到劳动保障系统的主要是企业退休、养老保险待遇、拖欠农民工工资等

4、方面。3、建立台帐。建立健全专门的信访管理台帐，严格落实专人专室专柜专帐责任制，做到专案专档、一案一档。对涉及劳动保障部门的信访案件进行全面梳理，逐案登记建档。4、明确责任。每一个信访案件都要有明确的责任人，都要有解决的方案和具体办法，都要有解决的时间表，决不能推诿敷衍，激化矛盾，真正将责任落实到位。5、落实措施。案件责任人要及时与上访人员见面，认真听取他们的诉求，做好他们的思想疏导工作，并采取相应的稳控措施，确保将上访人员稳控在当地，防止他们乱跑乱找，无序上访。（二）解决问题、建章立制阶段（7月1日——8月

5、31日）在解决信访案件的同时，建章立制、形成长效机制是关键。全局领导干部，要直接面对上访群众，直接听取群众的诉求，-8-帮助群众理顺情绪，主动上手解决问题，化解矛盾，在规定的期限内将有关案件解决到位。在解决信访案件的具体过程中，要做好以下工作：一要深入分析核查案情，落实包案处理责任，因案施策、多措并举，全力攻克一批“钉子案”。属于劳动保障部门权限解决的要百分之百做出处理意见；属于需要进入本级复查复核程序的要百分之百做出复查复核意见；属于应当由上级解决或政策层面的要百分之百提出工作建议，属于无礼纠缠闹事和非正常

6、上访的，要百分之百依法做出处理。坚持把解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来，确保取得实效。要按照所有涉法涉诉案件都不能停留在“案结”上，一定要努力做到“事了”。使信访案件结案率达到100%，息诉罢访率达到80%以上。二要积极预防和妥善处理群体性事件。群体性事件是信访工作的重点和难点，情况错综复杂，涉及人数较多，解决难度较大，社会影响恶劣。要坚持早查早办，避免矛盾积累、激化，坚决防止在我县劳动保障部门发生大规模集体上访和群体性事件。要加强信息搜集工作，完善预警机制、处置机制和

7、应急预案，落实各项防范措施。对已发生的群体性事件，要立即启动应急预案，果断采取有力措施快速、稳妥处置，坚决防止事态蔓延扩大，把负面影响降到最低。-8-三要努力建设完善劳动保障信访工作网络。一方面就业、社保、医保、劳动监察等各业务经办机构要建立协调配合、横向到边的信访工作网络。既要各司其职，又要协同配合，综合调处；另一方面要充分发挥乡镇（街道）劳动保障所的优势，建立上下联动，纵向到底，县、乡镇（街道）二级联网的信访工作网络，使劳动保障信访工作的触角向乡镇、街道延伸。（三）检查验收阶段（9月1日——9月30日）这

8、一阶段要对信访案件的化解情况进行检查，对信访案件的当事人进行回访，开上级交办的或者自己排查的案件是否化解，是否按规定的程序复查复核、审理终结。并接受县委、县政府派出的信访督查组进行检查验收。最后对前三阶段的工作进行总结，将工作情况报告于8月10日前上报县信访局。（四）总结提高阶段（10月1日——12月31日）通过开展信访维稳活动，认真分析劳动保障系统中存在的问题，总结成功经验，开展深入细致的整改，不