“双基”活动方案

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1、文峰区交通局安全生产和应急“双基”建设活动实施方案为加强我区交通运输行业“双基”（基层、基础）建设，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转，根据省、市交通运输厅《安全生产和应急“双基”建设活动实施方案》，制定本方案。   一、指导思想   以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，围绕建设畅通高效、安全绿色现代交通运输业的目标，以落实安全生产责任为主线，以加强基层基础建设为重点，以解决存在的突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的

2、交通运输安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的交通运输保障。   二、活动目标   从2011年开始，用3年时间开展“双基”建设活动，实现我区交通运输安全生产和应急“六化”目标，即：法规体系有效化，体制机制合理化，队伍素质专业化，安全生产责任“九个强化”，科技和装备水平的现代化，突出问题解决方案科学化，有效保障我区交通运输安全生产形势持续平稳，为宁化社会发展和经济建设提供安全发展环境。   三、工作内容   （一）积极提升规范化水平和预案的质量   加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急

3、工作的根本前提。为尽快完善和修订我区交通运输安全生产和应急管理规章制度及预案，要重点抓好以下工作：一是2011年上半年，编制工作计划，对已制定的安全生产和应急规章制度进行梳理，计划应列明废止原因或修订理由，并确定修订时间及责任人。争取10月前全面实施修订工作。二是从2011年到2013年，重点清理各单位安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责、奖惩考核等制度，并积极推动上述制度的电子化，实现应急指挥协调依据的智能化。三是加强标准规范建设。区公路局、区运管所、局工程股、局路政股要根据省、市要求，结合实际严

4、格落实标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。要坚持源头治本的原则，重点强化源头管理，严格执行准入标准，建立健全市场退出机制。区公路局、局工程股、局路政股要重点配合上级加快制定与完善公路、桥梁等风险评估、安全维护和检测技术规程。四是完善预案体系。交通主管部门要全面建立交通运输应急综合预案，以及公路、内河水上、道路运输、交通建设、城市客运、城市公交、出租汽车分预案，并汇编成册。区公路局、区运管所应在省、市管理部门的指导下重点完善各领域内专业化预案的可行性，细化操作规程，明确量化标准，全面建立高水平、专业化的应急预案体系，同

5、时积极指导所辖单位（企业）的专项分预案的制定工作。并积极组织健全应急队伍，完善应急网络，增加应急设备，加强应急演练，提高交通运输应急保障能力。  （二）加大力度理顺体制机制   加强体制机制建设是“双基”建设的关键内容，是做好安全生产和应急工作的重要保障。一是建立网络系统。依托交通运输应急指挥信息系统，初步实现省、市、区三级和交通运输企业安全生产和应急管理智能化、常态化管理。到2013年1月前，信息平台应具备下列数据资源：系统各单位安全生产和应急专门机构或专职人员及联系方式。数据资源中还应备注有关机构和人员的奖惩情况，管理

6、人员应附注专业特长、应急管理培训教育情况。二是建立激励机制。不断强化责任督查，继续强化“一岗双责”规定，落实“九个强化”工作，参照道路运输安全“六个严查”和“打非治违”的具体要求，加强对企业安全生产主体责任的考核落实，并和安全生产达标单位考核相结合，加大奖惩力度。每年至少组织开展二次全面督查活动。鼓励企业进一步完善安全生产诚信制度和激励、约束机制建设，对交通安全生产和应急管理先进企业进行大力宣传和奖励。三是建立联动机制。加强与公安、安监等相关部门及军队、武警等单位的协作，建立信息沟通协调和共享机制。四是建立智能化系统。在省

7、厅的统一部署下，全面实现省、市、区三级安全与应急管理智能管理制度，实现信息报告和统计电子化，建立交通运输安全生产和应急基础信息数据库，全面涵盖组织架构、责任人联系方式、风险源、隐患排查与治理、重要安全生产和应急设施设备（含运输工具、装备、应急物资的储备）以及专兼队伍情况等，并实现上述数据的电子化更新及备案。实行应急预案电子化管理，实现各类安全生产事故及突发事件信息即时报告，处置方案电子化通知和提示功能。五是建立安全生产和应急工作评估制度。加强安全生产和应急能力评估，科学设定评估指标。区运管所应对从事客运（含旅游客运、出租汽

8、车、城市公交运输）和一类危险品运输的企业、运输工具、从业人员进行年度化全面评估；对从事一类以下危险品运输的企业、运输工具、从业人员每两年进行一次全面评估；对其他企业各管理部门每三年必须进行一次全面评估，并将评估情况作为强化监管和服务质量诚信、安全管理绩效考核的重要依据。   （三）不断提高队伍建设专业化