和谐城乡建设实施方案

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1、新政办发〔2010〕55号新泰市人民政府办公室关于印发和谐城乡建设行动实施方案的通知各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市直有关单位，驻新有关单位：《新泰市和谐城乡建设行动实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二0一0年七月三十日—１３—新泰市和谐城乡建设行动实施方案为加快推进我市城镇化进程，促进城乡和谐发展，根据《山东省人民政府办公厅关于印发和谐城乡建设行动实施方案的通知》（鲁政办发〔2010〕31号）精神，市政府决定，自2010年起至2012年，利用三年的时间，在全市开展和谐城乡建设行动。为确保和谐城乡建设行动扎实有效推进，制定本方案。一、指导思想以科学

2、发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，以不断改善民生、促进社会和谐为主题，以“和谐城乡建设行动”为抓手，坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化协调推进，着力破解制约城乡协调发展的矛盾和问题，推动经济发展方式转变和经济结构调整，优化城乡发展格局。力争通过三年的努力，逐步构筑起城市辐射带动、小城镇吸引聚集、新型社区集中居住的现代化新型城镇体系，使城乡基础设施配套明显进步，城乡人居环境明显改善，社会保障和公共服务水平明显提升，城镇化水平明显提高，和谐城乡建设取得明显成效。二、活动内容围绕推进新型城镇化的目标和任务，“和谐城乡建设行动”—１３—重点做好以下八个方面工作：

3、（一）统筹城乡规划。大力推进城乡规划全覆盖，充分发挥规划对城镇化发展的科学指导作用，抓好城市总体规划的实施，编制城乡统筹规划，指导城乡一体协调发展。超前编制保障性住房、基础设施和公共服务设施专项规划，做好文化教育、医疗卫生、商业服务等城乡各类公共服务设施的选址和布局。创新规划理念与方法，规范规划设计市场，提高规划设计水平，在规划指导下建设一批精品项目，打造城市新亮点。编制道路交通、园林绿地、景观风貌、历史文化保护等专业专项规划，做好城市中心区、重点地段、主要街道的城市设计，强化城市功能，突出风貌特色和时代气息。依法强化规划的统一管理，充分发挥规划的宏观调控和统筹协调作用。对城乡规划中由道

4、路红线、绿地绿线、水体蓝线、基础设施黄线、公共服务设施橙线、历史文化保护紫线所划定的区域进行严格控制，禁止擅自改变用途。抓好村镇体系规划、农村住房建设和危房改造规划的实施，编制新型农村社区建设详细规划，科学指导新农村建设。（二）推进住有所居。认真落实有关促进房地产业健康发展的政策措施，大力培植房地产开发骨干企业，合理调控土地供给，发展节能省地型小高层、高层住房，快速膨胀房地产业规模。规范二手房市场，强化居民小区物业管理，培育完善社区服务组织。加大廉租住房、经济适用住房建设力度，推进城市和国有工矿成片棚户区改造，抓好公共租赁住房建设和管理—１３—，努力使住房保障制度全覆盖，并积极探索城乡住

5、房保障一体化。扩大住房公积金覆盖面，发挥好公积金支持居民住房消费的作用。增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善型住房需求。规范城镇房屋拆迁行为，保障拆迁当事人的合法权益。改进和加强房地产市场调控与监管，全面落实房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案、商品房预售和二手房交易资金监管制度，落实住宅产业化技术设计审查、住宅部品认证、住宅品质状况表、住宅性能认定制度，整顿规范市场秩序，保证住宅功能、质量、设施配套和交易安全，维护消费者权益。结合新型农村社区建设，加快推进农村住房建设和危房改造，基本解决农村困难群众住房问题，切实改善农村居民居住条件和生活环境。着力推进住宅产业现代化，大力

6、发展省地节能环保型住宅。（三）实施节能减排。—１３—高度重视资源、能源节约，发展低碳经济、循环经济，建设低碳城市。严格执行新建建筑节能建筑认定评审等制度，建立大型公共建筑与机关办公建筑节能监管体系。优化能源利用结构，鼓励发展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源，全面推广太阳能建筑一体化技术。发展规模大、档次高、节能利废效果明显的新型墙材，发展节能保温与建筑结构一体化的技术和产品。推广节水技术和器具，鼓励中水回用和再生水利用。建立和落实好生活垃圾处理收费制度，促进垃圾减量化、无害化、资源化。以城镇道路、广场、绿化和大型公共建筑为重点，全面推广LED照明产品、太阳能路灯和节能自控技术。

7、加大对农房建筑节能的研发力度，鼓励和引导农民使用简便、环保、实用、节能的建筑材料和适用技术。积极推广使用沼气、太阳能、秸秆气化等适合农村特点的清洁能源。（四）加快小城镇发展。把小城镇作为和谐城乡建设的重要节点，突出重点，加大投入，大力推进城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务和社会管理一体化，扩大规模，完善设施，增强功能，着力提高城镇综合承载能力和集聚能力。深化以户籍、就业、社会保障为重点的城乡配套改革，实行购房落户，推动