花山乡集镇建设实施方案

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1、花山乡集镇建设实施方案为认真贯彻落实县委、县政府2012年5月28日在花山乡召开的“镇雄县花山乡连片特殊困难地区扶贫开发示范项目启动会”精神，根据镇雄县人民政府《关于抓好全县小集镇建设的实施意见》（镇政发[2011]23号）和《关于印发镇雄县小集镇建设专项资金使用与管理暂行办法的通知》（镇政办发[2012]69号）要求以及全县小集镇建设的总体布署，结合花山乡集镇的地域特点、投资现状、项目落实以及民族文化、风土人情等情况，花山乡党委政府通过广泛征求集镇居民及上级项目管理部门的意见，对集镇建设进行了认真细致的规划，特制定《花山乡集镇建设实施方案》。一、

2、基本情况花山乡位于镇雄县境西部，东经104°26′30″—104°46′18″，北纬27°25′30″—27°28′24″之间。距县城92公里，距昭通165公里，地处两省三县九个乡镇结合部，东与本县牛场镇接壤，南和本县以古镇及贵州省赫章县河镇、安乐两乡交界，西与本市彝良县树林、海子两乡相连，北和本县杉树、碗厂两乡毗邻，是镇雄“西大门”，素有镇雄“小西藏”之称，同属革命老区乡镇之一。境内山高坡陡，沟壑纵横，平均海拔2100米，—13—集镇所在地海拔为1950米，是全县海拔最高的乡镇；气候呈“春迟、夏短、秋早、冬长”的特点，昼夜温差大，立体气候突出，常

3、年云雾笼罩，享有“云雾山庄”之美誉，年平均气温9.6℃，年平均日照时数1051小时，年平均降雨量1301毫米，无霜期200天。全乡辖6个行政村，100个村民组，其中有12个少数民族聚居村民组。共居住有汉、彝、苗、白、回等五个民族，2011年末全乡总人口6608户27840人，人口密度为147人/平方公里。农业人口27487人，占总人口的98.7%；少数民族共1019户4183人，呈现出“大杂居、小聚居”的分布态势。全乡国土面积为188.67平方公里，居全县第三位。耕地总资源41302亩，其中常用耕地34196亩（人均耕地1.18亩），土地瘦薄，土壤

4、偏酸缺磷，石漠化严重。境内具有丰富的生物资源、畜牧业资源和矿产资源。分布有世界珍稀植物珙桐和被誉为“笋中之王”的筇竹，是全县筇竹主产区，每年外销竹笋达400余吨，有林面积达12.8万亩，森林覆盖率为40.2%，还有较为丰富的天麻、香菌、木耳、三七、黄柏、云木香等多种生物资源。全乡草场总面积12万余亩，按2011年末牲畜存栏数计算，还有较大的载畜空间，发展畜牧业具有得天独厚的条件。矿产资源丰富，主要有煤、铁、铜、铅锌、萤石等矿产资源，现有3对保留煤矿，1家萤石矿厂、1家碳化硅厂、3家砂石料厂。—13—镇昭油路自东向西横穿集镇而过，现有集镇属全乡经济文

5、化中心、商品贸易中心和物资集散地。共有街道4条，总长达3500米，占地面积为0.56平方公里，集镇辖花山村分水岭、花包树两个村民组，集镇人口4260人，其中：集镇居民2034人，外地流入人口180人，乡直机关单位在职职工220人，中小学在校学生1826人。二、集镇建设现状和成因分析花山乡系1988年撤区并乡新建乡镇。由于建制历史短，基础设施滞后，经济发展缓慢，建设投入不足，导致集镇市政基础设施建设相对落后，功能不完善、不匹配，集镇品味低，没有风格、缺少特色。（一）集镇市政基础设施建设现状集镇规划滞后，民房建设无特色，无风格，街道建设标准低，参差不齐

6、，功能弱，容量小，难以满足集镇发展和市民生活的需要。现有的4条集镇街道中，还有两条共长840米的街道未硬化。目前，集贸市场、休闲文化娱乐场所、停车场（汽车客运站）、排水工程、公厕、垃圾清运点、街道绿化等公共设施尚不完备，给群众精神文化生活带来不便，集镇管理难度大，管理成本高。一是缺乏集贸市场和停车场，商品贸易只得占街为市，以路为场，车辆长期满街停放。这一现状与构建便捷交通和宜居环境的设想差距太大，在很大程度上造成集镇交通拥堵，—13—直接影响整个集镇形象。二是集镇排水系统无规划，建设不规范。排水排污系统不畅，泄洪能力弱。整个集镇的4条街道中，只有1

7、条长2000米的主街道有排水系统，且还有部分属于明沟排放，沟渠较窄，防汛防洪能力弱。三是随着全乡经济社会的发展，集镇人口日益增多，生活垃圾不断增加。由于没有固定的垃圾清运点，垃圾自然堆放现象突出，集镇街道清扫保洁难度较大，无法做到日清日洁，无疑又形成二次污染，集镇“脏，乱，差”现象时有存在，大大影响集镇形象。四是集镇供电设施不完备，通讯（信）工程建设容量小，扩容难度大，管理不到位，使用率太低，整个集镇电线和网线布局不规范，随意性强，直接影响集镇功能发挥，大大降低集镇品味。五是集镇街道和民居建设没有规划制约，缺乏专业指导，建筑风格不明显，整体布局参差

8、不齐，集镇风貌和特色难以凸显。六是集镇亮化、美化、净化设施不完善，集镇绿化率低，人均绿化面积小，加之文化休闲娱乐设施缺乏,