奥巴马能源战略及其对我国的启

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1、奥巴马能源战略及其对中国的影响和启示引言作为在金融危机中就职的总统，奥巴马选择了以能源产业作为应对危机、复兴美国经济的关键力量.其整体思路是以新技术带动能源革命，从而使能源产业成为拉动美国经济增长的新引擎。其能源战略目标可以归结为:短期内促进就业，拉动经济复苏；最终占领科学技术制高点，继续引领世界经济。执掌白宫后，奥巴马的能源新政开始逐渐揭开面纱。在2月10日美国国会参议院最终通过的《2009年美国复苏与再投资计划》中，一半以上的项目计划涉及能源产业，大部分投资与能源有关，这足见其对能源问题的重视。图表1：《2009年美国复苏与再投资计划》能源领域主要拨款(参议院版本，单位：亿美

2、元)资料来源：根据奥巴马能源政策的蓝本——《美国新能源》报告整理一、奥巴马能源政策概述能源政策的要义为：大力发展新能源，结束美国对石油进口的高度依赖，实现能源独立，应对全球气候危机，并创造新的就业岗位。目前已经明确的具体能源计划将主要在三个方面做出努力：第一，提高燃油经济性标准，推行节能汽车。第二，开发新能源，实现能源多元化，创造就业新岗位。第三，提高能源效能，应对全球气候危机。第一，提高燃油经济性标准，推行节能汽车。担任参议员时，奥巴马曾提出在就任总统后，要在保护国内汽车制造商获得一定利润的同时，将燃油经济标准在18年内提高一倍。在《美国新能源》报告中，奥巴马明确表示将推动建立

3、一个全国低碳燃料标准(LCFS)，以更快引入低碳非石油燃料。同时，奥巴马计划每年将汽车燃料经济标准提高4％，力争到2015年使在美国使用的汽车中有100万辆采用油电混合动力，在2012年前实现美国联邦政府购买的车辆中一半是插电式混合动力车或电动汽车。第三，提高能源效能，应对全球气候危机奥巴马政府将努力降低美国的电力需求水平，并通过设立国家建筑物节能标准、帮助低收入家庭进行房屋修葺、修订联邦能效标准等措施提高国家建筑和电器等日常用具的能效。同时，奥巴马呼吁投资智能电网，进一步提高国家电网的智能性、可靠性和安全性，最大限度地发挥其价值和效率。奥巴马还表示，将努力使美国成为解决全球气候

4、变化问题的领导者。其能源政策将致力于实现到2050年温室气体排放减少80％的目标。他主张建立强制性的“总量控制和碳排放交易”制度，对所有污染额度进行拍卖，用市场机制激励美国消费者和企业开发经济有效的气候变化解决方案。污染额度拍卖得来的补贴一部分(每年约150亿美元)将用于提高能源效率的关键投资，从而实现解决气候变化问题与提高能效的协同一致。第二，开发新能源，实现能源多元化，创造就业新岗位奥巴马对发展可再生能源非常重视，并不断在各种场合强调将领导美国人民共同打造一个拥有清洁能源的未来。在《美国新能源》报告中，他不仅为清洁能源、碳排放等设立了明确的目标，而且明确表示，将加大在新能源的

5、基础研究、新技术应用及新技术的商业化与创建清洁能源市场等方面的投资。奥巴马计划在10年内投资1500亿美元用于发展新能源经济，扩大可再生能源的商业化规模，加强新一代生物能源和燃料基础设施建设，同时投资低排放煤场，逐步向新数字电网过渡。奥巴马希望通过大范围的投资，力争在相关行业创造500万个绿色工作岗位。此外，奥巴马政府还将大量投资风能、有着广阔前景的新型沙漠太阳能阵列和永远有效的绝缘材料等，同时大力发展清洁煤炭技术，并在保证安全的前提下发展核能。奥巴马已承诺将在短期内努力实现若干个优先目标，包括使美国可再生能源的发电量在2012年达到美国电力消耗总量的10％，2025年达到25％

6、等。二、奥巴马能源战略解析从奥巴马政府已经提出的能源政策来看，奥巴马时代美国的能源战略将与布什时代有非常显著的区别，其核心是通过一场创新性的技术革命，将绿色新能源打造成为拉动美国经济发展的新引擎。(一)绿色能源将成为美国经济的主力引擎(二)奥巴马能源政策实施将分“两步走”(一)绿色能源将成为美国经济的主力引擎（1）奥巴马政府的战略意图非常明确，要拉动未来的经济复苏，不可能选择以金融业为主体的危机产业，已经通过国际分工形成的消费品生产也难以由美国自己独揽，只有造就一个超过二三十万亿美元价值的大产业才能拉动美国经济的再次崛起，而这一产业不但要涉及所有美国人的利益，也要关乎美国的发展方

7、向，因此，绿色能源产业集群是最好的选择。(一)绿色能源将成为美国经济的主力引擎（2）2月13日，美国国会参众两院最终分别批准了总额为7870亿美元的《2009年美国复苏与再投资计划》。这一计划的约35％用于减税，约65％用于政府投资。投资领域主要涵盖新能源、高科技、基建、医疗改革、教育等多个方面，这将是未来数年美国经济的重点投资方向，预计将创造约400万个就业机会。具体包括大规模改造联邦政府办公设施，提高其节能水平；进行全国电网改造，发展智能电网；大规模投资公路、桥梁等基础设施建