政府办公室关于转发昭通市无线城市建设实施方案(试

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1、昭政办发〔2012〕60号昭通市人民政府办公室关于转发昭通市无线城市建设实施方案（试行）的通知各县、区人民政府，市直有关单位：根据昭通市人民政府与中国移动云南公司签订的《无线城市建设战略合作协议》精神，经市人民政府同意，现将市工信委编制的《昭通市无线城市建设实施方案（试行）》转发你们，请结合实际，认真组织实施。 昭通市人民政府办公室2012年8月8日—13—昭通市无线城市建设实施方案（试行）市工信委为充分发挥通信在经济和社会事业发展中的基础作用，切实推动我市城市信息化水平的健康发展，培育发展新兴产

2、业和新的经济增长点，建设“数字昭通”，实现绿色崛起，根据《昭通市人民政府、中国移动云南公司无线城市建设战略合作协议》的要求，结合我市实际，特制定本方案。一、加快建设无线城市具有重大意义无线城市是基于高速宽带无线技术，提供方便快捷无线网络接入和应用服务，覆盖城市行政区域的新型信息网络技术，是城市化与信息化高度融合的体现，是传统城市管理方式的创新，也是当今世界城市化、信息化发展的潮流和趋势。是衡量城市运行效率、信息化水平、国际化程度及城市竞争力的重要标志。目前，全球已有400多个城市已实现或正在实施无

3、线城市网络覆盖，我国经济发达的长三角、珠三角城市群和快速崛起的川渝城市群、北部湾城市群已建成了无线城市。建设无线城市对于完善我市信息基础设施、提升信息化应用服务水平、加快信息产业发展，推进城市化进程，带动经济社会跨越发展有着十分重要的作用。近年来，我市紧紧围绕“推动绿色崛起，实现科学发展”—13—战略，大力推进信息化建设，积极探索发展新路，信息网络基础设施日臻完善，信息化应用取得了显著成效。全市移动电话、宽带互联网用户增长较快。截至2011年底，全市移动电话用户达240余万户，宽带互联网用户达18

4、万余户，全市通信企业共实现主营业务收入14.2亿元。移动电话覆盖100%的行政村；全市各级政府部门普遍建立了办公局域网、开通了门户网站；全市政务办公信息平台实现了市—县—乡一网连接，接入公文交换平台的部门达2265个，用户总量达16355个，仅2011年利用公文交换平台收发文就达150余万份。实践证明，昭通属经济欠发达地区，但在信息化建设方面发展较快，走出了一条具有山区特色的新路，并且已经走在全省前列。随着信息化在政务、商务、生产、生活等领域的普及应用，我市对无线城市的发展需求日渐迫切。无线城市的

5、建设将在现有基础上提升我市社会信息化水平，对于打造我市信息化“高速公路”，构建高效、实用的无线网络，进一步提升城市管理水平和政府服务能力，提升城市整体形象，打造“数字昭通”，都具有重大而深远的意义。同时，对进一步深化拓展我市信息化应用领域，促进全市产业结构调整，加快传统产业向现代产业转型升级，推进经济社会跨越发展有着重要作用。二、指导思想、建设原则和模式选择（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”—13—重要思想为指导，以科学发展观和构建和谐社会为行动指南，以促进经济社会信息化应用为目标，以

6、创新为动力，加大政府协调引导力度，发挥企业市场化主体作用，着力打造安全、便捷、高效的无线宽带基础设施，进一步建设和完善高速可靠的信息网络应用系统，大力促进无线宽带在政务、商务、生产、生活等领域的应用、渗透和融合，努力推动无线城市建设的可持续发展。（二）建设原则。按照“政府主导、企业参与、统筹规划、整合资源、突出应用、促进融合、保障安全”的原则，着力构建我市“随时随地随需”的无线城市信息网络及特色无线服务平台，大力推动现代信息技术的应用。（三）模式选择。1.建设模式选择。昭通无线城市建设采取由政府主

7、导，中国移动云南公司投入为主的方式实施，本着“谁投资、谁受益”的原则，积极引导运营商加大无线城市建设投资力度、扩大无线业务应用层次和应用范围，充分发挥企业的市场主体作用，鼓励企业积极探索无线城市建设的新思路和新应用，严格遵循国家无线城市建设的规范要求和技术标准，共同打造“好用、易用、实用、特色“的昭通无线城市应用服务。2.技术模式选择。根据国家及省政府的相关指导意见，参考其他城市“无线城市”的建设经验，结合我市现有无线网络资源基础，以满足各类用户、各种场合的应用需求，加快无线宽带网络广度和深度的覆

8、盖。加快推进互联网、通信网和广播电视网的“三网融合”。进一步探索和研究无线城市方案的应用，在有序发展数字昭通的同时，有效提升昭通市的城市管理信息化水平。—13—3.发展模式选择。采用试点先行、以点带面、全面铺开的发展模式。加快启动需求迫切、条件较好的重点区域开展典型应用示范建设，在昭阳、鲁甸、彝良、大关、盐津、水富等县区先行推进，积极选择一批不同领域、不同技术层次、不同产业类型、各具特色的单位开展移动信息化应用试点，培育一批“无线城市”应用典型和示范单位，以点带面，辐射推广，全面推