等工贸企业安全生产标准化建设的工作方案

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1、湖南省安全生产委员会办公室湘安办函〔2011〕31号湖南省安委会办公室关于深入开展全省冶金等工贸企业安全生产标准化建设的工作方案各市州安全生产委员会，省安委会有关成员单位，中央在湘及省属有关重点企业：为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《湖南省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（湘政发〔2010〕27号）及《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）的精神，按照《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的

2、实施意见》（安委办〔2011〕18号）的总体要求，结合我省冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工贸行业企业（以下简称工贸企业）的特点，全面推进工贸企业安全生产标准化建设工作，提出以下工作方案。一、指导思想、工作原则和工作目标（一）指导思想以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面落实国发〔2010〕23号和湘政发〔2010〕27号及国务院安委〔2011〕4号和安委办〔2011〕18号文件精神，以落实企业安全生产主体责任为主线，以创新安全监管体制机制为着力点，以《企业

3、安全生产标准化基本规范（AQ/T9006—2010）》为依据，通过企业安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平，为推动企业转型升级，加快转变经济发展方式提供安全保障。（二）工作原则1.统筹规划，分步实施。认真制定工作方案，合理确定阶段目标，分阶段分步骤实施。2011年重点抓好宣传发动和评定标准的落实、考评体系的建立及典型示范的创建，有条件的标杆和样板企业率先实现安全达标等工作；2012年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保2015年底前所有工贸企业实现安全达标

4、。2.突出重点，分类指导。抓住重点地区、重点行业和重点企业，加大工作力度，力争取得突破；区别不同行业、不同企业，采取有效措施，创新达标途径，实现共同达标。3.典型引路，全面推进。创建示范地区，树立典型企业，发挥榜样作用，创新体制机制；加强经验交流，以点带面，推动各地区、各行业企业全面达标。4.明确责任，积极引导。加强相关部门联系，以部门联动督促达标；完善考核制度，落实工作责任，以行政手段推进达标；建立有效激励机制，激发企业自觉性，以经济手段引导达标。5.企业为主，政府推动。立足企业创建为主，注重企业安全生产标准化建设过程；加强政府推动和

5、政策引导，调动各级各方面的积极性，共同推进安全达标工作。（三）工作目标1.全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。2.安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。3.各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸

6、企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全省安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。二、组织领导和实施步骤    （一）根据我省实际，省安全监管局成立工贸企业安全生产标准化建设工作领导小组。组长：省安全监管局副局长罗德龙副组长：省安全监管局行业监管处处长何星球成员：张存信、李盛锋、黎艳军领导小组下设办公室：办公室主任李盛锋（兼）具体对标准化建设工作的进展进行实时管理，及时掌握工作动态，提高考评工作效率和服务水平。（二）工贸企业标准化建设工作分为宣传发动、推广实施、稳步扩大、规模以上工贸企业实现全部达标、 所有工贸企业实现安全

7、达标五个阶段。 （1）宣传发动（2011年5至7月）     根据国家、省有关标准化的标准和要求，各级安全监管部门要摸清本地区工贸企业的基本情况，包括企业数量、规模、种类、从业人员、生产工艺和安全管理等，并根据本工作方案，制定本地区规模以上企业三年达标、所有企业五年达标的具体实施方案。做好标准化建设的宣传、培训工作，明确工作进度安排和工作保障措施，分地区、分行业、分企业确定工贸行业安全生产标准化示范试点地区和企业。请市州安全监管局汇总于2011年7月底前将具体实施方案报省安全监管局。 （2）推广实施（2011年8至12月）       

8、明确工作重点和任务，对照标准，区分轻重缓急，实施分类全面整治。到2011年底，规模以上的工贸企业要有半数开展了安全生产标准化建设或列入了开展计划。10%的中央在湘及省属企业和规模以上企业达到三级以上标准化水