失业成因与对策研究——国外理论与实践对中国启示

《失业成因与对策研究——国外理论与实践对中国启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、失业成因与对策研究——国外理论与实践对中国启示失业的定义按照国际劳工组织（ILO）的标准，失业是指在一定年龄之上，在该参加工作时间内没有工作，目前可以工作而且正在寻找工作的人。这里所指的仅仅是公开失业，而不包括隐蔽失业。按照这个定义，衡量是否失业，必须有4要素：①在一定年龄之上，按照国际劳工组织的规定，劳动适龄人口是指15-64岁的人。②确认至少在过去的一周内已经没有工作。③目前可以工作，既有劳动的能力和可能性。④正在寻找工作，就是说，本人有工作的要求。合乎这个定义的，包括：农闲时节找不到工作的农业劳

2、动者和没有土地的雇农；由于部门转变而失去工作的人；无力找到工作和没有工作机会的人；没有找到合适工作的大学毕业生和政治变动中失去工作的公务员；等等。我国失业问题的原因分析1、我国的失业现象同资源状况和生产力发展的程度有直接的关系。我国人均资源占有量少，而目前生产力发展的程度又比较低，为增加就业创造条件的能力较低。因此，我国在现阶段存在较多的失业是正常的。指标计量单位总计土地资源　　　耕地面积万公顷　　荒地面积万公顷　　　宜农荒地万公顷　　林业用地面积万公顷　　　宜林荒山荒地(含宜林沙荒)万公顷　　草原面

3、积万公顷　　　可利用面积万公顷　森林资源　　　森林面积万公顷17490.92　森林覆盖率%18.21　活立木总蓄积量万立方米1361810　森林蓄积量万立方米1245584.58水利资源　　　大陆　　　　水资源总量亿立方米　　　　地表水资源量(河川径流量)亿立方米　　　　地下水资源量亿立方米　　　　地表水与地下水资源重复量亿立方米　　　水力资源蕴藏量亿千瓦　　　　可开发量亿千瓦　　　内陆水域总面积万公顷　　　　可养殖面积万公顷　　　　　已养殖面积万公顷　　海洋　　　　海洋能源理论蕴藏量亿千瓦6.3　　

4、海岸带面积万平方公里28　　滩涂面积万平方公里2.08　　大陆架渔场面积万公顷28000　　海水可养殖面积万公顷260.01　　　已养殖面积万公顷109.49　　浅海滩涂可养殖面积万公顷242　　　已养殖面积万公顷89.373、我国的失业现象同样是劳动者和劳动的客观条件相分离的表现。失业的制度原因是劳动者和劳动的客观条件的分离。如果没有这种分离，就只会表现为劳动时间的普遍减少。从概念本身来说，在公有制条件下，劳动者和劳动的客观条件是直接统一的，不存在失业的问题。但是，我国现阶段的公有制还是初级形态的公

5、有制。4、国有企业效益差是导致失业增加的原因之一。国有企业大面积、高额度亏损，是我国经济的一个严重问题。其结果，必然导致相关企业一部分职工的下岗，如果短时间得不到安置，就会处于失业状态。5、改革开发以来，进城打工的农民逐年增加。劳动力的这种流动是单向的，对城市来说，劳动力只进不出，势必扩大城市劳动大军的基数，加大城市就业的压力。总之，我国失业的增加，是有多方面的原因造成的，既有生产力方面的原因，又有生产关系方面的原因；既有劳动力供给方面的原因，又有劳动力需求方面的原因。我国的失业现象是在改革中大量出现

6、的，但失业的根源不是改革。[2]　解决我国失业问题的对策思考失业与再就业问题，失业不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的社会问题、政治问题。解决就业问题也不能只片面地强调劳动力的安置，要以正确处理改革、发展、稳定的在三者关系的为大前提，促进经济和社会的协调发展。解决失业问题的对策具体有以下几点对策：1、降低人口增长速度，减少劳动力供给。由于我国人口基数太大，每年的人口增加量还是相当庞大的，因此，计划生育作为一项基本国策应常抓不懈。我们要运用经济、法律和行政等手段，严格控制人口增长率。尽快达到可持续

7、发展的门槛之一“人口零增长”。2、促进经济增长，扩大内需。灵活运用财政、货币政策促进企业投资扩大就业，通过深化改革，充分挖掘潜力，就可以为社会新创造就业岗位。3、发展乡镇企业，吸纳农村剩余劳动力。乡镇企业在吸纳农业劳动力就业方面有着明显的优势和潜力，国家应当在政策、资金、技术和环保等方面给予大力支持，促进乡镇企业的发展同时把乡镇企业发展与小城镇结合起来，扩大农村就业空间。4、加快城镇化进程，引导农村劳动力有序流动。适度的农村剩余劳动力向城镇转移，不仅不会过多地挤占城镇的就业岗位，而且会带动就业岗位的增

8、加，因为农村剩余劳动力得到的主要不是原有城镇劳动者的就业岗位，而是新增的就业岗位，解决农民进城的关键，应是加快城镇产业化发展。5、大力发展教育和培训，提高劳动力素质。以就学替代和延迟一批新增劳动力就业，既缓解就业压力，又提高了人力资本含量。除通过改革教育体制，使正规大中专院校扩大招生外，国家还可以通过大力开展职业技能教育和培训，以及制定有关政策，鼓励民办教育的发展，给大批适龄青年提供更多的接受中、高等教育的机会。6、积极完善社会保障制度。完善社会保障制度