江北区数字化城市管理系统项目工作方案V14

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1、宁波市江北区数字化城市管理系统项目工作方案宁波市江北区城市管理局（行政执法）局二00七年十二月宁波市江北区数字化城市管理系统项目工作方案目录第1章"数字城管"概述1第2章"数字城管"建设的必要性1第3章宁波市"数字城管"进展情况3第4章江北区城市管理现状44.1江北区概况44.2江北区城市管理现状5第5章江北区"数字城管"前期工作7第6章江北区"数字城管"建设方案76.1建设思想76.2实施范围86.3建设目标86.4项目规划96.5一阶段建设内容106.5.1设计一套工作流程106.5.2组建一个工作机构116

2、.5.3建设基础资源库116.5.4建设硬件设施平台126.5.5开发业务应用系统146.5.6建立综合评价体系15第7章江北区"数字城管"建设预期效果15第8章下一步工作计划16第9章需要区领导研究确定的三项工作17第10章经费估算和筹资方式1810.1工程建设经费1810.2年运营管理经费20宁波市江北区城市管理局（行政执法）局-20-宁波市江北区数字化城市管理系统项目工作方案第1章"数字城管"概述数字化城市管理（简称“数字城管”）是利用信息化的手段，整合多项数字城市技术，通过创新监督与指挥相分离的管理体制、

3、万米单元网格管理法、城市部件管理法、城市管理评价体系和再造城市管理流程等城市管理模式，实现精确、敏捷、高效的城市管理。“数字城管”概念主要有四层含义：一是综合应用计算机技术、无线网络技术、信息化技术等数字技术，建立一个城市管理的监督指挥平台，实行科学快速、有效的城市管理；二是采用单元网格管理法和城市部件事件管理法相结合的方式，实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位，实现城市管理工作的精细化；三是创建城市管理监督中心和指挥中心为两个中心的管理新体制，将监督职能与指挥职能分开，各司其职，各负其责，监督与制约互动，再

4、造城市管理新流程；四是建立外评价与内评价相结合的比较科学完善的监督评价体系，对城市管理各方面进行综合考核评价，从而实现城市管理工作的责任到位。“数字城管”作为数字城市发展的一个重要方面，越来越受到各级政府的重视。第2章"数字城管"建设的必要性目前，在全国数字化城市管理试点工作中走在前面的城市有北京、上海、深圳、扬州、杭州等。这些城市通过实施数字化城市管理，均取得了较好成效。一、促进了城市管理工作效率的提高北京东城区两年来，问题发现率提高到90%；杭州每天发现问题达到3000件以上，每天发现和处置问题的量相当于以往

5、一个月的数量；深圳市每天平均立案达2664件，一天的立案数等于往年同期的52倍；扬州市对城市管理问题的发现率从过去10%左右提高到现在的90%以上。第一时间发现问题的机制初步形成。效率提高还表现在案件办结率普遍提高，如北京东城区问题办理结案率平均时间从过去的一周左右缩短到12.1小时，处理问题数量是过去5.4倍；深圳市案件平均处理时间由4天缩短为13.2小时；扬州市处置结案率达98.96%，比原先的83%提高15.96个百分点。上海市长宁区一个月处置结案33161件，结案率达到99.35%。二、推动了城市管理体制

6、的变化宁波市江北区城市管理局（行政执法）局-20-宁波市江北区数字化城市管理系统项目工作方案“数字城管”新模式架构之一就是要求设立“两轴”为核心的管理体制，这是“新模式”运行的组织保证。北京东城区和先后通过专家组验收的七个城市（城区）设立的数字化城市管理新模式，都按标准分设了城市管理“监督中心”和“指挥中心”，形成了新的管理体制。“监督”与“指挥”机构及职能的分离，形成了案件上报—指挥派遣—及时处置—核查结案—考核评价的管理流程再造，从而形成城市管理监督与制约互动的“新两轴”，有力地推动了城市管理体制变革。三、促

7、进了有关管理部门的协作配合“新模式”带来管理体制变革、管理流程再造、确立监督考评体系，促进了管理资源整合。北京市全面建成对接各城区管理的数字化城市管理市级平台；北京市东城区通过“数字城管”平台建立了分管副区长主持的联席会议制度；上海结合“12319”服务热线建立市级平台，完善市级专业部门和城区处置问题联动机制；深圳实现“统一接入、分布受理、分级处置”机制，各业务部门分别承担了51%的部件管理和33%的事件管理；杭州借助政务外网，搭建全市172家城市管理网络单位和362个社区的互联互通交换平台；扬州市数字化城管实行

8、“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的机制。北京市朝阳区将“门前三包”纳入新模式范围，形成“六个天天”机制，即维护保洁主体天天维护、信息采集员天天检查、管理主体天天处理、城管大队天天执法、系统天天评价、内外网天天公布。数字化城市管理系统与12319服务热线设施有机结合，使得城市管理的各个专业部门、各个管理层次的人、财物、信息等管理资源，能够实现整合和优化组合，提高了