儿童福利主任工作须知

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1、儿童福利主任工作须知一、关于儿童的相关概念孤儿：指失去父母或查找不到生父母的，未被依法收养的未满18周岁的未成年人。“未成年人”定义，根据《中华人民共和国未成年人保护法》，指未满18周岁的公民。困境儿童：指处于困境的未满18岁的未成年人，包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童，因自身残疾导致康复、照料、护理和社会融入等困难的儿童，以及因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。留守儿童：指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满1

2、6周岁的未成年人。二、儿童的四项基本权利1989年11月20日，第44届联合国大会第25号决议通过了《儿童权利公约》。1990年8月29日，中国常驻联合国大使代表中华人民共和国政府签署了《儿童权利公约》，中国成为第105个签约国。《儿童权利公约》规定儿童享有四项基本权利：一、生存权----每个儿童都有其固有的生命权，并享有可达到的最高标准的健康权和医疗关怀的权利。二、受保护权----每个儿童有受教育（包括正规教育和非正规教育）和获得其体能、智能、精神、道德和社会发展的权利。三、发展权----个儿童有

3、免受歧视、虐待和忽略的权利。四、参与权----每个儿童有参与家庭、文化和社会生活的权利。儿童有权利就影响他们生活的事项发表自己的意见。三、农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障相关政策（一）孤儿保障1、建立孤儿基本生活保障制度，按时发放孤儿基本生活费。一一《湖北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见》（鄂政办发（2011]2号）。2、提高医疗康复保障水平，确保孤儿享受基本公共卫生服务。将孤儿全部纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度和儿童大病医疗救助慈善基金范围，适当提高

4、救助水平，参保参合费用通过城乡医疗救助制度解决。将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，稳步提高待遇水平。一一《湖北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见Ⅸ鄂政办发[2011]2号）3、落实教育保障政策，真正惠及每一个孤儿。学龄前孤儿到学前教育机构接受教育的，由当地政府予以资助。将义务教育阶段的孤儿寄宿生全面纳入生活补助范围；将普通高中、中等职业学校、高等职业学校和普通本科高校就读的孤儿，纳入国家资助政策体系优先予以资助；孤儿成年餍仍在校就读的，继续享有相应政策。-----《湖

5、北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见Ⅸ鄂政办发[2011]2号）（二）农村留守儿童关爱保护1、强化家庭监护主体责任。父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让年龄未满16周岁的儿童脱离监护单独居住生活。外出务工人员要与留守未成年子女常联系、多见面，及时了解掌握他们的生活、学习和心理状况，给予更多亲情关爱。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村（居）民委员会、

6、公安机关和有关部门要及时予以劝诫、制止。情节严重或造成严重后果的，公安等有关机关要依法追究其责任。一一《湖北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》（鄂政发[2016]37号）2、村（居）民委员会要加强家庭责任监督工作落实，教育父母履行第一顺位法定监护人的监护责任，处理好外出务工与教育子女的关系；要督促法定监护人依法选好委托监护人，对不具有监护能力的要督促及时调整更换；要定期走访、全面排查，及时掌握农村留守儿童的家庭情况、监护情况、就学情况等墓本信息，并向乡镇人民政府（街道办事处）报告

7、；要为农村留守儿童通过电话、视频等方式匈父母联系提供便利。乡镇人民政府（街道办事处）要建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策。一一《湖北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》(鄂政发[2016)37号）3、教育行政部门要落实免费义务教育和教育资助政策，确保农村留守儿童不因贫困而失学。中小学校要对农村留守儿童受教育情况实施全程管理，利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流，了解农村留守儿童生活情况和思想动态，特别是假期管理的“空档期

8、”，要主动与留守儿童所在地基层组织、家庭、监护人或委托监护人联系，做好交接工作，防止安全管理失控。一一《湖北省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案》(鄂政发[2016)37号）4、对实施家庭暴力、虐待或遗弃农村留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关应当给予批评教育，必要时予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法立案侦查。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的，或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的，