新农村建设试点实施方案

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1、新农村建设试点实施方案为了进一步加快全县新农牧村建设步伐，根据《甘肃省社会主义新农村建设试点工作意见（2009－2012年）》精神，结合我县实际，特制定本工作方案。一、总体思路以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省、州关于农村改革发展的战略部署，以统筹城乡发展、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标，以发展高原特色生态畜牧业、旅游业、水泥建材及水电矿产业等特色优势产业，有效增加农牧民收入为首要任务，深入实施以“牧区繁育、农区育肥、农区种草、牧区补饲”为主要内容的“农牧互补”战略，以现代畜牧业产业化和农牧业服务体系建设为重点，以基础设施建设为抓手，

2、统筹发展农牧村公共事业，努力在农牧村土地经营权流转、农牧村金融体系创新、农牧村民主管理、集体林权制度改革、支农资金整合机制建立、农牧民专业合作组织建设六个方面取得突破，重点抓好4个乡、11个村的试点建设，抓点示范、整体推进，初步形成特色产业支撑有力、种养殖业结构合理、龙头企业带动增强、旅游规范健康发展、生态建设持续推进、基础设施配套完善、公共服务基本覆盖、人居环境舒适优美、社会政治经济稳定发展的新格局，走出我省藏区新农牧村建设的新路子。二、试点布局根据全县自然条件和经济社会发展现状，因地制宜，合理布局，抓建试点村，创建试点乡，建设试点县，抓点示范，梯次推进，整体提升新农牧村建设的层

3、次和水平。（一）农牧村制度建设布局1、由县农林局负责，畜牧局、县国土局配合，制定《土地承包经营权流转制度》，科才乡科才村、其莫尔村、赞布宁村试点工作。2、由县人行负责，县农行、农村信用联社配合，制定《农村金融服务管理制度》，抓好拉卜楞镇麻莲滩村试点工作。3、由县委组织部负责，县民政局配合，健全和完善《农村民主管理制度》，抓好桑科乡曼玛村、岗岔村、多玛村、日芒村、桑科村、地仓村试点工作。4、由县农林局负责，制定和完善《集体林权制度改革试点方案》，抓好王格尔塘镇试点工作。5、由财政局负责，发改委、扶贫办配合，制定《支农资金整合办法》，抓好桑科乡、科才乡试点工作。6、由县经贸委负责，县供

4、销联社、扶贫办配合，制定和完善《发展农民专业合作组织及综合服务社建设方案》，抓好拉卜楞镇麻莲滩村、王格尔塘镇王格尔塘村试点工作。（二）试点工作布局1、试点乡建设①科才试点乡。统筹3个行政村全面发展，按照整乡整村推进、集中连片的要求，发展规模养殖户、养殖小区、联户牧场，着力培育藏羊养殖强乡（到2012年出栏达到10万只），大力发展圈滩种草、暖棚种草及半人工刈割草场（到2012年达到63000亩），集中在畜牧业基础设施建设（暖棚建设、交易市场、道路桥梁等）、农牧村制度创新等方面取得突破，全面提升发展水平，形成纯牧区核心集群优势，辐射带动南片六乡镇联片突破、整体推进。②桑科试点乡。统筹6

5、个行政村全面发展，按照整乡整村推进、集中连片的要求，发展规模养殖户、养殖小区、联户牧场，着力培育藏羊养殖强乡（到2012年出栏达到12.8万只），大力发展圈滩种草、暖棚种草及半人工刈割草场（到2012年达到64900亩），以桑科村为中心村，大力发展旅游服务业，集中在基础设施配套完善、社会化服务体系建设、村镇建设、农村民主管理等方面取得突破，率先建成产业支撑型新农牧村建设示范乡，辐射带动南片六个纯牧区乡镇新农牧村建设纵深发展。2、试点村建设拉卜楞镇麻莲滩村，率先在农牧村制度建设、优质牧草种植、暖棚反季节育肥、小流域治理、犏雌牛养殖、牧家乐旅游项目、基础设施配套、公益事业发展、民族工艺

6、品及旅游纪念品加工、村庄环境整治等方面取得突破，把试点村建成示范效应明显、辐射带动强的核心村，推进半农半牧区新农牧村建设在点上突破。王格尔塘镇王格尔塘村集中在农牧村制度建设、犏雌牛基地建设、优质牧草种植、牦牛繁育规模户培育、草产业重点企业建设、村镇建设、规模旅游景点建设以及淘汰山羊保护植被生态等方面取得突破，辐射示范大xx沿岸7乡镇新农牧村建设发展。三、试点目标1、制度建设规范完善。农牧村土地经营权流转有序规范，农牧村金融服务取得创新开展，农牧村民主管理持续推进，集体林权制度建立并有所创新，支农资金整合效益明显，农牧民专业合作组织健康发展。2、城乡发展一体推进。城乡规划体系初步建立

7、，率先完成所有乡镇、行政村建设规划；城镇化进程明显加快，城镇化水平由现在的18%提高10个百分点；城乡产业发展、基础设施、社区村落布局趋于合理，基本公共服务均等化明显加快。县城所在地拉卜楞镇加快探索城乡一体化发展新机制。3、特色产业形成规模。以牦牛、藏羊为主的生态畜牧业、草产业、旅游等特色优势产业向优势产区集中，形成牦牛产业带、藏羊产业带、奶牛产业带、草产业带的专业化布局。主导产业产值占全县农牧业总产值的70%以上。桑科、科才试点乡畜牧产业覆盖面达到90%以上，王格尔