关于2005年度绩效评估中发现的问题的整改措施

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1、关于2005年度绩效评估中发现的问题的整改措施根据省效能办《关于2005年度设区市政府绩效评估结果反馈的函》（闽效办函[2006]2号）的要求，我们对2005年度绩效评估工作进行了认真总结，对绩效评估指标考核体系中分值较低的“工业增加值比重”和公众评议过程中调查对象评议分值较低的六项指标进行分析研究，并与有关部门商议讨论，现将分析原因和整改措施等情况汇报如下：一、“工业增加值比重”较低的原因及其整改方向我市2005年工业增加值占规模以上工业总产值的比重为31.9%，没有达到35%的目标值。主要有以下几个原因：一是总体经济效益下降，2005年全市规模以上工业经济效

2、益综合指数139.61%，下降7.44个百分点；二是我市工业结构不够合理，受市场价格影响较大，一方面石油、化工等原材料价格居高不下，另一方面，部分工业产品价格回落较大。三是企业缺乏技术工人，我市新投产的纺织、服装等劳动密集型企业严重缺乏熟练工人，影响了企业发展。四是生产性大项目、好项目不多。特别是能带动区域经济发展的大项目、好项目不多，科技含量大、附加值高的项目不多。2006年我市将采取以下措施来着力解决工业的质量和效益问题,促进工业稳步增效，提高我市的工业增加值比重。一是推进产业积聚，以“3+1”及矿产品深加工产业为重点，抓好三钢集团中厚板项目，以及金属深加工

3、下游产品的开发，做大做强冶金及压延产业集群。加快实施三重、双轮化机的整体搬迁计划，以及永安汽车厂载重汽车及其零部件项目，提升机械及汽车零部件产业的规模档次。围绕刨花板、中纤板、高强瓦楞纸等项目，引进家具、包装、装饰板等下游产品项目，延伸林产加工产业链。加快推进生物医药等40个在建项目建设，形成规模效应，推动产业升级。抓好宁化、大田等县的有色金属矿开采加工，增加矿产品精深加工环节，提升资源综合利用水平。二是强化支撑力量8，加强对60家重点帮扶企业工业经济运行的监测分析和综合协调，帮助解决具体问题，促其做大做强。深化重点乡镇工业发展竞赛活动，实行要素倾斜、重点帮扶，

4、调动乡镇乃至全市上下狠抓工业的积极性，夯实工业持续快速增长的基础。三是提升运行质量，对工业经济效益指数和工业产品产销率下降、部分企业出现亏损等问题，找准症结、透析原因、分类指导、因企施策，引导企业做好市场开拓、节能降耗、新产品开发等工作，提高市场竞争力，增强企业的盈利水平。四是解决要素制约，进一步完善政银企会商制度，为企业发展提供良好的金融服务。进一步做好运输协调工作，把运力不足的矛盾降到最低限度。进一步探索解决电力供需矛盾办法，鼓励用电企业在电力充沛期多用电多生产。切实解决部分行业用工短缺问题。二、公众评议六项指标分值较低的原因及其整改方向省效能办反馈的200

5、5年度三明市政府绩效评估公众评议结果显示，调查对象评议分值较低的六项指标为：“解决就医问题”，“解决教育乱收费问题”，“市政府采取的环境保护措施和产生的效果”，“落实就业政策、解决下岗再就业工作”，“落实征地政策、补偿拆迁安置工作”和“市政府处理群众来信来访工作”。上述六个问题目前是群众关心的热点、难点问题，我们认为存在这些问题的原因主要是政府部门的管理基础较为薄弱，管理体制上存在着许多与形势发展不相适应的地方，一些工作的开展仍属于经验型的管理，部分工作的绩效不稳定，难以得到群众的充分认可。结合我市2005年度绩效评估中公众评议工作的情况来看，“解决就医问题”等

6、六项指标公众评议分值低，除了上述的一些原因外，与一些责任单位对所作的工作宣传力度不够深入、群众知晓率和理解度不高，同时，相关的责任单位的工作力度不大，措施不够到位，效果不够明显都有着很大的关系。2006年我市对政府工作成效除了充分利用各种传媒资源，以各种形式和途径加大宣传力度，努力提高群众对政府工作成效的知晓率和理解度外，针对存在的问题，我们还将继续加大8整治力度，特提出以下整改具体意见：（一）关于就医问题1、继续完善疾病预防控制体系和卫生监督体系，加强对重大传染病的预防和控制，扩大新型农村合作医疗试点覆盖面，推进城市社区医疗服务体系建设，开展“看病难、看病贵”

7、问题的综合治理：一是实行减免优惠政策，全市推行关爱弱势群体、扶贫济困行动。二是规定医疗机构内部科室之间辅助检查结果相互认可、共享、通用；择期手术的术前住院日一般不超过3天（特殊病种除外），各医院推行无节假日手术制度；单病种费用封顶，实际费用超过平均费用10%及以上的，医疗机构应当如实向患者解释清楚超出的原因，进一步降低群众的医药费用。三是坚持合理用药、合理检查、合理收费，防止药物滥用问题，遏制不合理的大金额病例、大处方现象。四是继续推行药品、医用耗材及检验试剂集中招标采购。规定各级医疗机构药品采购支出中80%和90%以上的耗材试剂的品种规格和金额，实行集中招标采

8、购。五是加强卫生下乡工作