加强机关建设

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1、加强机关建设提高行政效能长春经济技术开发区管委会副主任陈德新改革开放以来，尤其是中国加入WTO以后，加强机关建设、提高行政效能，日益成为各地政府的不懈追求。2005年7月，省人民政府印发了关于加快服务型政府机关建设的意见。其总体目标是，按照以市场和企业为社会主体的要求,切实把服务作为政府机关履行职责、行使职能的起点,通过“更新行政理念,改革行政体制,转变政府职能,创新管理方式”,使政府治理模式由管制型向服务型转变。今年3月28日，省委书记王珉在“树新风正气，促和谐发展”主题教育电视电话会议上发表重要讲话，要求党员干部要讲党性、讲大局、讲团结、重实干；市政府新一

2、届领导班子上任伊始，崔杰市长就在全市政府机关大力倡导并开展了“查找改”活动，要求反思工作中存在的差距和不足，认真落实措施并限期整改。省、市党委政府开展的上述活动，是对新时期政府机关建设的新要求，其根本宗旨就是要通过加强机关建设，促进政府职能转变，真正使各级政府成为“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”的服务型政府。我们要认真落实省、市党委政府的部署，以加强服务型政府机关建设为载体，努力实现我区经济社会更好更快地发展。14一、加强服务型政府机关建设的重要意义服务型政府的基本要求是“向人民学习，为人民服务，请人民评判，让人民满意”，其治理理念是“以人为本”、“执政

3、为民”。我国社会主义民主政治的性质，决定了政府实施对国家事务和公共事务管理的目的是维护最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。因此，政府机关作为服务型政府建设的推动者和执行者，必须牢固树立“公民权利本位，政府义务本位”的思想，一切工作要从人民的需要出发，一切工作以为人民谋幸福为宗旨，并把人民满意作为评判工作好坏的唯一标准。（一）加强政府机关建设是民主政治建设的必然选择。我国确立发展社会主义市场经济以来，经济和社会发展取得了举世瞩目的成就。从国际形势看，中国经济已经进入全球化时代，并成为世界新的制造业中心，国际交往日益频繁，对外经济的依存度和国际影响力均达到空

4、前水平。同时，在治理国家、管理社会方面，我们也越来越重视吸收发达国家的经验和成果，不断完善固有的价值观；从国内形势看，随着改革开放和经济发展，我国的经济基础已形成多元化格局。社会建设和投资不再单一由政府主导，多数都变成了各经济主体的自觉行为。14经济多元化在推动经济发展和社会繁荣的同时，也对政府提出更多更新的要求。按照马克思主义的哲学观点，作为上层建筑的政府机关必须主动适应经济基础的发展变化，重新确立社会发展的角色定位，把工作重心转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。（二）加强机关建设是建设社会主义和谐社会的需要。随着经济的快速发展和社会的繁荣进步

5、，我国的法律体系更加完备，民主政治建设进入新的发展水平，人民的主体地位不断提高。在建设社会主义和谐社会的历史背景下，政府作为执政党方针路线的执行者，必须认真倾听社会各方面的意见和建议，高度重视社会各阶层的权利主张，全面保障和维护好各方面的利益诉求。因此，加强机关建设，推进政府从管理型向服务型转变，是发展经济、建设和谐社会的唯一正确的道路。（三）加强机关建设是开发区“二次创业”的现实要求文华主任主政经开区以后，召开了“二次创业”动员大会。在“一区三园”战略和“三二一”工程的指引下，我区从机关建设入手，建立了民主科学的决策机制、公开透明的信息发布机制、奖惩分明的激

6、励机制、公正公平的绩效评价机制，把开发建设推进到新的发展阶段。经过一年多的艰苦工作，国企改制和事业单位改革取得决定性胜利，机构精简收到实实在在的成效，撤村建居等涉及开发区长治久安的问题正在逐一得到破解，经济发展取得历史最好成绩，“二次创业”首战告捷。14近两年来的实践证明，机关建设是发展经济和各项社会事业的关键环节，是带动区域经济发展的灵魂中枢，机关建设抓好了，干部群众的精神面貌就会焕然一新，干事创业的氛围就会愈加浓厚，创新的动力和潜力就会得到最大限度地发挥，人们的聪明才智就会自发喷涌。    二、加强服务型政府机关建设的探索与实践加强机关建设、提高行政效能，

7、其根本着力点在于解决机关干部的思想、行为问题。建区以来，在发展经济的同时，党工委、管委会对机关建设常抓不懈，取得了重要成果。1999年，我区通过导入CIS工程，确立了开发区理念——超越已经拥有的一切；确定了管理原则——效率效益与公平公正的统一，个人价值与团队精神的统一，区域利益与社会责任的统一，依法治区与以人为本的统一；树立了开发区精神——艰苦奋斗、奋发图强的创业精神，顽强拼搏、锲而不舍的进取精神，科学实干、任劳任怨的奉献精神，恪尽职守、高度负责的主人翁精神；制定了行为准则——以追求最高标准为信条，以提供优质服务为天职；提出了行动口号——人人都是投资环境，赛得

8、人永远争第一。CIS导入工程是对开发区