浅论环境风险及应急措施

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1、浅论环境风险及应急措施摘要本文通过对环境风险的阐述，提出了环境风险管理的理念。文章详细介绍了环境风险管理的相关概念，提出了通过加强环境影响评价管理和建立健全环境风险管理体系将环境风险降到最小的对策措施。关键词环境风险环境风险管理环境风险管理体系AbstractThepaperproposestheideaofthemanagementofenvironmentalriskbydescribingtheenvironmentalrisk..Thispaperemphaticallyintroduc

2、estheconnectedideasofthemanagementofenvironmentalrisk,putsupthecountermeasuresandmeasuresofreducingtheenvironmentalrisk,bystrengtheningthemanagementofenvironmentalimpactassessmentandestablishingthemanagmementsystemofenvironmentalrisk.keywordsEnvironm

3、entalRiskTheManagementOfEnvironmentalRiskTheManagmementSystemOfEnvironmentalRisk1前言2005年11月3日中石油吉化双苯厂发生爆炸。在消防处理过程中，将硝基苯、二硝基苯排入松花江导致松花江下游生活饮用水水源严重污染。为此黑龙江省哈尔滨全市停水天。2006年1月24日国家环保总局局长周生贤宣布，根据松花江水污染环境影响评估组研究的结果，今春解冻期松花江大面积水质不会超标，沿江两岸地下水符合国家标准，用松花江水灌溉不会影

4、响农作物生长。在深刻总结松花江污染事件经验教训的基础上，国家环保总局于2005年12月15日下发关于《防范环境风险加强环境影响评价管理的通知》，强调从源头防范环境风险，防止重大环境污染事件对人民群众生命财产安全造成的危害和损失，全面加强环境影响评价管理。至此，以松花江污染事件为标志，布局性的环境隐患和结构性的环境风险将取代个体的污染，成为我国环境安全的头号威胁。预防和应对环境风险，保护公众环境安全，是环保部门在新时期的首要任务。2环境风险环境风险是指突发性事件对环境（或健康）的危害程度，用风险值

5、R表征，其定义为事故发生概率P与事故造成的环境（或健康）后果C的乘积，用R表示，即：R[危害/单位时间]=P[事故/单位]×C[危害/事故]从环境风险定义可以看出，环境风险是指事故对环境（或健康）造成的危害，有些事故的发生没有产生进入到环境中去的污染（或对人体健康的损害），因此，不属于环境风险的范畴。3建设项目风险评价由于环境风险的不确定性，管理部门就有很大的管理难度。目前预防环境风险的重要手段是进行建设项目环境风险评价。其定义为对建设项目建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故一般不包括人为

6、破坏及自然灾害引起有毒有害易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范应急与减缓措施。在环境风险评价的基础上加强环境风险管理，科学地形成管理体系，是目前预防和应对环境风险最重要的工作。4环境风险管理4.1环境风险管理的含义环境风险管理是根据环境风险评价的结果，按照恰当的法规条例；选用有效的控制技术；进行削减风险的费用和效益分析；确定可接受的风险度和可接受的损害水平；并进行政策分析及考虑社会经济和政治因素、决定适当的管理措施并付诸实

7、施、以降低或消除该风险，保护人群健康与生态系统的安全。4.2环境风险管理的目的在风险评价基础之上，在行动方案效益与其实际或潜在的风险以及降低风险的代价之间谋求平衡，以选择较佳的管理方案。4.3环境风险管理的内容环境风险管理的内容应包括以下几个方面：①制定毒物的环境管理条例和标准；②提高环境影响评价的质量强化环境管理；③拟定特定区域、城市或工业的综合环境管理规划；④加强对风险源的控制，包括了解风险源的存在分布与现时状态、风险源控制管理计划、潜在风险预报、风险控制人员的培训与配备；⑤风险的应急管理及

8、其恢复技术。通过管理的手段，以最小的代价减小风险和提高安全性是风险管理的中心任务。5环境风险管理的现状前不久，国家环保总局启动了全国环境安全大检查。检查结果显示，化工石化行业存在较明显的布局性结构性环境隐患。在环保总局直接抽查的78家化工石化企业中，有30家规划布局不合理；甚至一些高污染、高危险的建设项目布设在人口集中居住区域，江河湖海沿岸的饮用水水源地上游。虽然松花江事件后环保部门制定了环境突发性事件的应急预案，但由于在环保部门内部，绝大多数没有专门的部门和人员来进行环境风险管理，有的只是兼职