慈利县水土保持规划

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1、慈利县水土保持规划（2016~2030年）（征求意见稿）慈利县水土保持局二Ｏ一六年十二月目录第1章规划概要1第2章基本情况32.1社会经济32.2水土流失32.3水土保持6第3章水土保持区划93.1小流域划分93.2区划方法103.3县级区划10第4章水土流失重点防治区154.1划分概况154.2国家、省级重点防治区154.3市级重点预防区164.4市级重点治理区17第5章规划原则、目标和布局195.1指导思想195.2基本原则195.3规划目标205.4总体布局21第6章预防保护规划236.1预防保护范围236.2预防保护对象246.3预防保护措施246.

2、4预防保护项目25第7章综合治理规划287.1综合治理范围287.2综合治理对象287.3综合治理措施287.4综合治理项目32第8章综合监管规划358.1监管任务358.2法规制度358.3监测网络368.4监督管理388.5宣传教育398.6科技支撑408.7能力建设408.8信息化建设41第9章投资匡算及效益分析429.1投资匡算429.2效益分析44第10章保障措施46附图：图1：行政区划图；图2：地形地势图；图3：地面坡度图；图4：土地利用现状图；图5：卫星影像图；图6：水土流失现状图；图7：小流域分布图；图8：水土保持区划图；图9：重点防治区分布

3、图；图10：水土保持监测站点规划图。慈利县水土保持规划（2016~2030年）第1章规划概要水是生命之源，土是生存之本，水土资源是人类赖以生存和发展的物质基础。党的十七大、十八大将生态文明建设定位到了一个新的历史发展阶段，其中水生态文明是整个生态文明建设的资源基础、生物载体和文化标志，是生态文明建设的核心组成部分，也是实现经济社会可持续发展的必然需求。水土保持作为水生态文明建设的重要内容，是协调人与自然和谐的重要手段，也是保障人居环境和生态安全的重要手段。为贯彻党中央、国务院重大战略部署，落实《中华人民共和国水土保持法》，全面推进新时期我国水土保持工作，水利

4、部于2011年5月正式启动全国水土保持规划编制工作。在深入调查研究、反复论证咨询、广泛征求意见的基础上，编制完成了《全国水土保持规划（2015~2030年）》。2016年3月，湖南省水利厅印发了《关于开展市、县水土保持规划编制工作的通知》（湘水函〔2016〕37号），明确了市县级水土保持规划的主要任务，要求全省各市县在2016年12月以前完成水土保持规划的编制工作。2016年4~12月，慈利县水土保持局会同其它有关部门，编制完成了《慈利县水土保持规划（2016~2030年）》。加强水土保持生态建设，是破解资源环境约束、加快转变经济发展方式、增强可持续发展能力

5、的战略选择。水土保持规划是水土流失防治工作的基础和龙头，是依法防治水土流失的重要依据，是指导水土保持工作有序开展的纲领性文件。按照《中华人民共和国水土保持法》、《湖南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》的规定开展水土保持规划编制工作，是新形势下水土保持工作的必然要求，对于推进水土保持事业长远发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。—34—慈利县水土保持规划（2016~2030年）本次规划全面收集了全县水土流失、土地利用、高程模型、地貌植被、水文水利等方面的大量基础数据，深入慈利县各乡镇进行了现场勘察，获得了大量的第一手资料。通过系统分析全县水土流失现

6、状、成因及存在问题，结合经济社会发展的形势和要求，明确新形势下水土保持需求，以“合理利用、开发和保护水土资源”为主线，确定“建立与经济社会发展相适应的水土保持综合防治体系”的规划目标，提出了规划总体布局及分区防治战略，制定了预防保护、综合治理和综合监管规划。规划将为慈利县开展水土流失防治，维护生态系统、促进江河治理、保障饮水安全、改善人居环境、推动农村发展、规范生产建设行为、增强防灾减灾能力、助力精准扶贫，加快转变经济发展方式和建设生态文明提供技术支撑和保障，是依法防治水土流失的重要依据，是今后一个时期慈利县水土保持工作的重要依据。本规划基础数据来源于第一次

7、全国水利普查、湖南省第三次水土流失遥感调查、第二次全国土地调查、慈利县统计年鉴、统计公报及相关专业规划成果等。规划中的水土流失面积是指湖南省水利厅2015年12月发布的《湖南省第三次水土流失遥感调查公告》数据。本次规划基准年为2015年，规划期限为2016～2030年。近期规划水平年为2020年，远期规划水平年为2030年。—34—慈利县水土保持规划（2016~2030年）第2章基本情况2.1社会经济根据《湖南省民政厅关于同意张家界市慈利县乡镇区划调整方案的批复》（湘民行发〔2015〕105号），慈利县辖15个镇、10个乡（其中7个民族乡），427个行政村（

8、含42个居委会）。2015年，面对经济下行压力较大的