水土保持规划教材(小流域规划)

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1、第二部分水土保持规划前言水土保持规划是为贯彻实施国家可持续发展战略和科教兴国战略，推动水土流失地区社会经济和资源环境协调发展的指导性文件，是水土保持工作的基础和依据。经各级人民政府批准实施的水土保持规划，既是当地社会经济发展决策的依据，也是保护、开发利用水土资源和防治水土流失的依据。水土保持规划是以流域或一定行政管辖范围为地域单元，在全面了解规划区自然条件、社会经济状况、水土流失与水土保持工作现状的基础上，合理安排、确定流域内农林牧各业用地的比例与布置，提出综合治理水土流失、开发利用水土资源方案，落实各项水土保持治

2、理措施，安排各项治理工作需要的劳力、物资、经费和进度，确定预防保护与预防监督的区域与实施方案，制订技术经济指标，提出各项措施的要求。水土保持规划就其范围来讲，可划分为区域规划、县级规划。区域规划是对一定范围内，以防治水土流失，保护和开发利用水土资源为目的，为区域提出土地利用、预防保护与实施监督、水土保持综合治理措施方案的水土保持规划。大、中流域及跨省与省、地（市）级水土保持规划均属区域规划。县级规划是以县为单位编制1的水土保持规划，是编制水土保持规划的最小单元。《水土保持法》规定县级以上地方人民政府的水行政主管部门

3、，应当在调查评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划。县级规划是区域规划的基础，区域规划应在县级规划的基础上划分水土流失类型区，分区落实各项治理措施。区域性水土保持专项工程规划是就水土保持工作的某一部分作出详细安排，总体上属于水土保持规划的范畴。水土保持规划的编制，必须贯彻国家社会发展和经济建设的基本方针和政策，必须贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保持方针，并执行水土保持有关法规及技术标准。水土保持规划应与国家和地区的社会发展规划、生态环境建设规划相适应，与有关部门

4、发展规划相协调，做到工程措施、生物措施和耕作措施相结合，治理保护与开发利用相结合，经济效益、社会效益和生态效益相结合。水土保持规划的编制应重视采用科学的新概念新技术和新方法；应重视和加强调查研究。各级水土保持规划需经同级人民政府批准实施，规划一经批准实施，就具有法律效力，不应随意变动，如需修改，要报同级人民政府批准。水土保持规划的修订应在原规划进行回顾评价的基础上，根据新的情况和要求加以补充和调整。水土保持规划报告应按《水土保持规划编制暂行规定》第2～12章的要求进行编制。并将“规划编制的任务”列为第1章，依次2编

5、排。第一章规划编制的任务规划编制的任务要求叙述规划的批准编制与下达任务单位，批准编制与下达任务单位对规划的基本要求，简要叙述规划编制的主要依据，规划过程中水土保持的形式与任务。在此基础上说明规划编制的任务，包括以下内容：一、编制规划应研究近期和远期两个水平年，并以近期为重点，水平年宜与国民经济计划及长远规划的时段尽可能一致。规划期的划定：省级以上的规划期一般为10～30年，地（市）、县级的规划期为10年。规划期内的时段划分可根据各地的具体情况合理确定。二、综合调查、资料整理与分析任务，说明为完成规划所要求进行的调查

6、、收集整理的资料以及分析过程。三、在研究规划区水土流失状况、成因、规律和发展趋势的基础上，确定水土流失类型、程度及分区，拟定各水土流失区的水土保持方向，比选论证防治方案，因地制宜地提出防治措施。在对规划区内水土流失分布、林草植被及人类活动状况进行比较详细了解的基础上，划分水土保持“三区”，提出各区的水土保持工作重点与内容。提出规划区内示范推广项目。四、分析规划各项措施所需劳力、物资和经费，安排规划期内年治理进度和分期进度，并预测规划实施后的综合效益，进行经济3评价，提出规划实施的保证措施。第二章综合说明综合说明是对

7、规划的浓缩，是对规划简要的综合概述。包括以下几个方面内容：一、概述规划的来源、目的与基本任务。二、综述规划区的自然与社会经济条件、水土流失状况、水土保持工作现状及存在问题。三、简述水土流失类型区与水土保持分区，规划的目标、依据和防治措施的总体布局、主要防治措施数量及进度安排。四、简述实施规划需要的投入劳力、物资与资金情况，经济评价、结论等。第三章基本情况第一节自然条件说明项目区的地质、地貌、降水、土壤（地表组成物质）、植被等主要因素以及风、霜、气温等其他农业气象条件。一、地质地貌说明规划区内主要地质，主要地形分区等

8、，叙4述各区的位置、面积、主要特点（海拔、相对高差、地面坡度、沟壑密度）等。二、水系简述规划区主要流域与支流水系组成、流域面积、干支流长度、多年平均水量、洪峰流量、输沙量等。三、降水气象包括年降雨量、年际分布等主要降雨特征值，温度、湿度、多年平均日照时数、大于或等于10度积温、风力、风向、灾害性气候等。四、土壤条件与地面组成物质土壤的地带性分布特点，项目区土