中国大陆数位电视产业政策分析

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1、22003/6中國大陸數位電視產業政策分析■劉文東、高鴻翔隨著歐美日等國家數位電視的陸續推展（如表一），著眼於龐大的替換商機，2003年初中國大陸國家廣播電視總局也宣佈了「未來三年數位電視發展規劃」。由於中國大陸擁有世界上最多的電視觀眾，加上觀眾長達174分鐘的日均收視時間，因此其潛在的商機以及政策的變動都將引起消費性電子、資訊上下游廠商的高度重視。本文從中國大陸相關基礎環境開始，分析現階段中國大陸政府所提出的數位電視產業政策與其所衍生的相關商機，以提供相關廠商參考。表一2003年歐美日國家數位電視發展狀況國家用戶數量數位電視發展現況美國3,877

2、萬戶以2007年為數位電視過渡的最後期限。美國相關部門強制規定，2003年廠商生產的電視機，50%以上需具備數位功能。歐洲730萬戶以成為世界互動電視中心為發展願景。期望電視商務的收入於2006年突破170億美元，並將所有的有線電視Set-top-box更新為數位功能。日本300萬戶2003年數位電視平臺服務提供個人通信、節目點播等服務。資料來源：中國電子報，資策會MIC整理；2003年4月一、中國大陸數位電視基礎環境分析（一）龐大且忠誠的電視觀眾中國大陸擁有全球最多的電視觀眾、電視機總量，更難得的是在娛樂活動相對較少的情況下，高日均收視時間更說明

3、了中國大陸居民對電視的「忠誠度」，因此中國大陸發展數位電視有其雄厚的群眾基礎。至2002年9月為止，中國大陸（不包括香港、澳門）4歲以上電視觀眾總數達11.15億人，城鄉居民家庭共擁有4.48億台電視機（其中彩色電視機3.43億台）。觀眾的日均收視時間為174分鐘，比1997年增加了43分鐘，比1992年增加了56分大陸資通訊產業與市場2003/63鐘。在電視機普機率方面，中國大陸大中型城市的彩電普及率高達150%，遠超過德國等許多歐洲國家約30%的電視普及率。（二）中國大陸數位電視基礎建設逐步完備中國大陸從1999年開始構思數位電視相關發展計畫。

4、2001年深圳、上海、北京等地開始從事數位電視的商業化試驗。然而，由於國家標準遲遲未定，因此儘管上海、北京有線電視系統服務廠商自1999年起的網路數位化、雙向化工程已分別完成160萬戶（數位化用戶比例達50%）及50萬戶（數位化用戶比例達23%），但2002年開展數位電視業務的40多個城市，僅擁有數位電視用戶9萬戶，相對於達3.2億戶的類比電視用戶，可謂相距甚遠。（三）替換動機仍為發展瓶頸儘管擁有全球最多與最好的電視觀眾、逐步完備的基礎建設，然而最根本的消費者需求在廣播訊號未更換前，可說仍缺乏強烈的替換動機。尤其，當中國大陸的電視觀眾已習慣於被動地

5、收看電視，短期內對於自主選擇收視節目、時間等需求仍低的情況下，數位電視的推廣仍將面臨此一瓶頸。二、中國大陸數位電視產業政策（一）12年後完全數位化的長程規劃2003年初，中國大陸宣佈了數位電視的產業政策，其中除了計畫於2003年完成有線及地面數位電視的標準制訂工作之外，亦訂定了2005年於中國大陸中大型城市完成數位電視商用化、2008年以數位電視方式播放奧運體育節目、2010年全面推展數位電視及2015年全面停播類比電視節目的目標。（如表二）在此目標之下，中國大陸廣電總局擬定了「未來三年數位電視發展規劃」，期望於今後三年內，完成全國四分之一的電視臺

6、發射、傳輸數位電視訊號，以及50至80套付費頻道、150套有線數位電視節目的工作，使得數位電視用戶從2002年的9萬戶、2003年的100萬戶，大幅成長至2005年的3,000萬戶。大陸資通訊產業與市場42003/6表二中國大陸數位電視未來12年之規劃時間目標實施策略2003年制訂中國大陸自主知識開播10套以上付費影視頻道和若干套有產權的有線、地面數位線數位廣播節目，中央電視臺開播一套電視標準。積極推展數數位電影頻道，發展100萬用戶。位電視試播城市的建設2005年大中城市實現數位電視全國1/4電視臺將發射和傳輸數位電視信商業播出號。付費頻道達50

7、至80套，有線數字廣播節目達到150套，用戶達到3,000萬。2008年用數位電視轉播奧運會體育節目2010年全面實現數位廣播電視東部相對發達地區將普及數位電視2015年全面停播類比電視節目資料來源：資策會MIC；2003年4月（二）2003年將確定中國大陸數位電視產業標準1.三大傳輸標準冷熱有別數位電視標準依照訊號傳送方式可分為衛星、有線和地面等三大產業標準。在衛星廣播方面，由於中國大陸的衛星廣播業務還未蓬勃發展，因此儘管目前已經採用了DVBS的衛星廣播標準，然而其受到的關注程度仍低。在有線電視方面，由於爭議不大，現階段由浙江大學發起、清華大學與

8、上海交大參與研發工作的傳輸標準已進入測試階段，預計2003上半年應能順利完成制定工作。在地面廣播方面，由於中國大陸四分之三