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《建立健全牧区扶贫政策的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、本科毕业论文论文题目学院专业年级学号姓名指导教师职称论文提交日期：年月摘要随着市场经济社会与气候的变化的到来,由于遇到来自市场风险和自然灾害等双重压力的严峻挑战以及相应对策的滞后或失误,内蒙古牧区的发展陷入了前所未有的困境。本文在分析内蒙古牧区的特点及现状、客观致贫因素、主观致贫因素及其综合作用机制的基础上,实施牧区可持续发展，提出牧区扶贫开发的策略和建议。关键词：内蒙古牧区可持续发展扶贫开发AbstractWiththeadventofmarketeconomy,societyandclimatechange,duetola
2、gorerrorsencounteredaseriouschallengefromthedualpressuresofthemarketriskandnaturaldisasters,andthecorrespondingcountermeasures,thedevelopmentofpastoralareasinInnerMongoliaintoanunprecedentedpredicament.Inthispaper,theanalysisofthecharacteristicsofthepastoralareasofI
3、nnerMongoliaandthestatusquo,objectivefactorscausingpoverty,subjectivecausedbypoorfactorsandmechanismsofactiononthebasisofthepastoralareasofsustainabledevelopment,proposedpastoralareasofpovertyalleviationanddevelopmentstrategiesandrecommendations.Keywords:InnerMongol
4、iainpastoralareasSustainabledevelopmentPovertyAlleviationandDevelopment目录摘要ⅠAbstractⅡ一、内蒙古牧区贫困化特点1（一）牧民本地化1（二）牧民年轻化1（三）牧区地区化1（四）牧区家族化1二、内蒙古牧区的现状1三、内蒙古牧区贫困原因分析2（一）客观因素21.自然环境恶劣22.政府政策方面3（二）主观因素41.劳动力素质较低42.牧区干部使用的制度缺陷43.牧区管理制度创新建设与政府职能转变滞后44.内蒙古牧区致贫因素综合分析5四、内蒙古牧区扶贫开发
5、对策5（一）生态移民工程5（二）实施牧区科技扶贫5（三）开发式扶贫6（四）实施可持续发展战略6五、总结6参考文献7一、内蒙古牧区贫困化特点（一）牧民本地化一般情况下,在内蒙古牧区贫困家庭中,当地牧民的比例占绝大多数;然而在分草场、分牲畜和评选“小康家庭”等方面,都是处于劣势的外来牧民,在“小康家庭”中的比例远远高于他们在牧民总数中的比例。例如，阿巴嘎旗巴音德力格尔苏木,2000年占牧户总数28%的外来牧户,只有8%是贫困家庭，而42%却是“小康家庭”。然而,外来牧民往往是掠夺性经营草场,草地生产力耗尽，他们只是走开。（二）牧民
6、年轻化按照正常规律,贫困户大多是丧失劳动能力的“老弱病残”的家庭。而今天的内蒙古高原牧区贫困户多为青壮年。例如，阿巴嘎旗3个嘎查(牧区最基层行政地域单元),在80％以上的贫困户中，在2000年的家庭年龄在25至45岁。原因是:首先,他们大多数是实施“草畜双承包”政策以后才成家立业,所得到的生产资料非常有限,经济基础比较薄弱;其次,他们大多数是牧民最“富裕”的80后寄宿到苏木小学接受基础教育。当时牧民雇用外籍劳工。这使得他们一方面，没有把握好畜牧业生产、管理技术和能力，另一方面,过度超前消费习惯的形成。这些不利因素的综合影响，使
7、得他们独立生活后，逐渐沦为贫困户。（三）牧区地区化内蒙古牧区，近年来整个牧区的区域贫困化。边缘化的经济活动主要集中在区域竞争日趋激烈的条件下高原牧区内蒙古区缺点透露，政府区域政策失误。然而，值得注意的是，这种现象是在社会经济全面发展，处于历史最好时期的我国和内蒙古自治区发生的。（四）牧区家族化在牧区调查时经常能看到,在嘎查穷人和富人往往成为家庭标志的象征。造成这种情况的原因有深层次的社会和文化方面的原因:首先，一是有遗传疾病或文盲多的家族贫困化现象比较普遍。这些贫困家庭是最脆弱易受伤害的弱势群体;其次是贫富家族主流价值观有明显
8、差异。富裕家族的主流价值观较开拓进取一些,而贫困户较为被动和保守。然而,这一概念和社会经济状况的差异，导致不同的家庭的子女“匹配”内部的婚姻，这就增加了贫困人口的素质继续下降。二、内蒙古牧区的现状内蒙古自治区自成立50多年来,虽然经历了很多天灾人祸,内蒙古牧区的社会经济在总体
