促进我国经济持续发展的税收政策研究

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1、促进我国经济持续发展的税收政策研究作者：0903czy——发展低碳经济的财税对策研究【摘要】：随着经济的不断发展，传统能源消费巨大的排放压力已对世界经济的可持续发展产生负面影响。本文以党的十七大报告中关于加强能源资源节约和生态环境保护、增强可持续发展能力的国民经济发展理论为指导，以发展低碳经济国际形势为根据，分析我国目前发展低碳经济的财税政策，强调我国必须在现有经济基础上大力推进经济结构战略性调整，提高财税政策的针对性和实用性，应对当前国际社会的严峻挑战，促进经济持续发展，并给出具有较强操作性的发展低碳经济的财税政策。【关键词】：低碳经济新

2、能源财税政策【正文】：一、低碳经济的发展背景和我国的发展意义随着全球气候变暖趋势的逐步加剧，发展低碳经济日益成为世界经济发展的必然趋势。在发展模式转型过程中，财政和税收政策将会起到重要作用。2007年，党的十七大报告首次提出了“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的理念，为可持续发展指明了方向，也使人们更加关注我国低碳经济的崛起。（一）低碳经济的内涵低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称。低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的绿色经济模式，是人类社会继农业文明、工

3、业文明之后的又一次重大进步，被称为“第五次浪潮”。低碳经济实质是资源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP；核心是新能源技术创新、制度创新、产业结构调整以及消费形态、生活模式的根本性转变。（二）低碳经济的背景“低碳经济”概念最早正式出现在2003年英国发布的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》一书中；2006年10月，世界银行首席经济学家尼古拉斯•斯特恩在为英国政府撰写的有关气候变化的《斯特恩回顾：气候变化经济学》报告中提出，如果全球每年投入GDP的1%，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，因此呼吁世界各国向低碳经济转型；200

4、7年7月美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明了低碳经济有望成为美国未来发展的重要方向；2007年12月，在印度尼西亚巴厘岛举行的联合国气候变化大会通过了“巴厘路线图”，进一步肯定走低碳之路的决心；2007年联合国环境规划署确定2008年6月5日“世界环境日”的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”，更是希望国际社会能够重视并采取措施使低碳经济的共识纳入到决策之中。2008年7月G8峰会上八国首脑表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。而向前追溯，最早谈论低碳经济是在1

5、992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》中。（三）低碳经济的发展意义低碳经济是一种正在兴起的经济形态和发展模式，包含低碳产业、低碳技术、低碳城市、低碳生活等一系列新内容。它通过大幅度提高能源利用效率，大规模使用可再生能源与低碳能源，大范围研发温室气体减排技术，建设低碳社会，维护生态平衡。发展低碳经济既是一场涉及生产方式、生活方式、价值观念、国家权益和人类命运的全球性革命，又是全球经济不得不从高碳能源转向低碳能源的一个必然选择。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能降耗指标的要求；另一方面是调整经济结

6、构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。（四）我国低碳经济的发展现状和紧迫性低碳经济作为新的发展模式，不仅是实现全球减排目标的战略选择，也是保证经济持续健康发展的良方。低碳经济的概念在中国正迅速从高端概念演变成全社会的行动，在新能源汽车、工业节能、低碳建筑、太阳能、风能、生物能和地热能等领域都大有作为，中国正大力投资低碳经济作为未来新的经济增长点，并且正在努力快速成长为低碳产品和服务等领域的世界领跑者。2006年1

7、2月27日，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年6月4日，我国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出发展能源多元化，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分，不再提以煤炭为主。2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。2008年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习

8、上强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为